Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 31 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Bd 1082/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 31 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi A. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 2 września 2022 r. nr SKO-4221/35/22, na podstawie art. 134 w zw. z art. 129 § 1 i 2 i art. 43 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy stwierdziło uchybienie przez A. P., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] w B., terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Bydgoszczy z dnia 21 czerwca 2022 r. znak WGK-III.6131.1.243.2022.JM-M w sprawie zezwolenia na usunięcie drzew na terenie nieruchomości położonej w B. przy ul. [...].

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 129 § 1 i 2 k.p.a. odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Jest to termin zawity, który nie może być przedłużany. W myśl art. 57 § 1 k.p.a., jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym nastąpiło to zdarzenie, a upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu. Zdarzeniem, o którym mowa w przytoczonym przepisie jest doręczenie stronie decyzji organu pierwszej instancji. Powyższe nastąpiło w dniu 27 czerwca 2022 r., co potwierdza data obioru przez sąsiada wskazana na pokwitowaniu odbioru przesyłki, o czym poinformowano stronę poprzez umieszczenie w skrzynce oddawczej stosownego zawiadomienia. Termin do wniesienia odwołania, należy liczyć od dnia następnego po dniu doręczenia decyzji, tj. od dnia 28 czerwca 2022 r.. Tym samym koniec 14-dniowego terminu przypadał na dzień 11 lipca 2022 r., który należy uznać za ostatni dzień, w jakim strona mogła w terminie złożyć odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta Bydgoszczy z dnia 21 czerwca 2022 r. W przedmiotowej sprawie, strona, jak wynika z prezentaty widniejącej na odwołaniu, złożył odwołanie w dniu 13 lipca 2022 r. bezpośrednio w siedzibie Urzędu Miasta Bydgoszczy (Punkcie Obsługi Mieszkańców). Organ wskazał, że środek zaskarżenia został złożony z uchybieniem terminu do jego wniesienia, co uniemożliwia merytoryczne rozpatrzenia sprawy w przedmiotowym postępowaniu. Zgodnie z art. 134 k.p.a. organ odwoławczy w drodze ostatecznego postanowienia stwierdza niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do jego wniesienia.