Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Wr 320/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Protokolant: asystent sędziego Sławomir Mirowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 16 grudnia 2021 r. nr SKO 4141/41/2021 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Starosta Świdnicki decyzją z dnia 25 czerwca 2019 r., wydaną na podstawie: art. 5 ust. 1 i 2, art. 11 ust. 1 i 4, art. 12 ust. 1, 2, 3, 4, 6, 7, 13 i 14, art. 14 i art. 30, w związku z art. 4 ust. 11, 12 i 13 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1161) po rozpatrzeniu wniosku: T. S.A. Oddział w W., reprezentowaną przez pełnomocnika K. B., orzekł o zezwoleniu T. S.A. Oddział w W., właścicielowi działek nr: [...],[...], położonych w obrębie: [...], gmina [...], na trwałe wyłączenie z produkcji rolniczej części gruntów, w związku z planowaną inwestycją polegającą na budowie stacji elektroenergetycznej z rozdzielniami 400/220/110 kV. Działka nr [...] o powierzchni ogólnej 0.2739 ha jest sklasyfikowana jako: W-ŁIII - 0.0976 ha, Ba - 0.1763 ha. Powierzchnia gruntów podlegających ochronie, przeznaczonych do wyłączenia wynosi 0.0021 ha i obejmuje użytek: WŁIII. Działka nr [...] o powierzchni ogólnej 1.4887 ha jest sklasyfikowana jako: LIII - 0.6000 ha, Ba - 0.8887 ha. Powierzchnia gruntów podlegających ochronie, przeznaczonych do wyłączenia wynosi 0.0418 ha i obejmuje użytek: LIII. Łączna powierzchnia gruntów podlegających ochronie, przeznaczonych do wyłączenia wynosi 0.0439 ha i obejmuje użytki: W-ŁIII - 0.0021 ha, LIII - 0.0418 ha. 2. Ustalić obowiązek pisemnego zawiadomienia organu wydającego decyzję o rozpoczęciu innego niż rolnicze użytkowania gruntów, tj. faktycznego wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej, w terminie do 30 dni od dnia rozpoczęcia inwestycji, celem ustalenia wysokości należności jednorazowej i opłat rocznych z tytułu wyłączenia. 3. Ustalić obowiązek jednoczesnego przedłożenia w w/w terminie dokumentu, określającego wartość gruntów wyłączonych z produkcji rolniczej, ustaloną według cen rynkowych stosowanych w danej miejscowości w obrocie gruntami, na dzień faktycznego wyłączenia tego gruntu z produkcji, niezbędnego do pomniejszenia należności jednorazowej. 4. Ustalić należność jednorazową z tytułu trwałego wyłączenia z produkcji rolniczej w/w gruntów sklasyfikowanych jako: W-ŁIII, LIII o łącznej powierzchni: 0.0439 ha, wyszczególnionych w punkcie 1 decyzji, w wysokości: W-ŁIII - 0.0021 ha x 291 450,00 zł = 612,45 zł LIII -0.0418 ha x 291 450,00 zł = 12182,61 zł Razem: 0.0439 ha 12795,06 zł (słownie: dwanaście tysięcy siedemset dziewięćdziesiąt pięć złotych 06/100), która zostanie pomniejszona o wartość gruntów określoną na dzień faktycznego wyłączenia. Pomniejszenie należności jednorazowej o wartość gruntów wyłączonych z produkcji rolniczej nastąpi po zgłoszeniu przez inwestora faktycznego wyłączenia tych gruntów z produkcji rolniczej i przedłożeniu dokumentu dotyczącego ich wartości. Należność jednorazowa pomniejszona o wartość gruntów będzie płatna w terminie do 60 dni od dnia doręczenia odrębnego zawiadomienia o ustaleniu jej wysokości. 5. Ustalić stałe opłaty roczne w wysokości 10 % należności, tj. w wysokości 12795,06 zł x 10 % = 1279,51 zł (słownie: jeden tysiąc dwieście siedemdziesiąt dziewięć złotych 51/100) za każdy rok wyłączenia, płatne bez wezwania w terminie do 30 czerwca każdego roku przez okres 10 lat, poczynając od daty faktycznego wyłączenia. Określenie terminów uiszczania opłat rocznych nastąpi odrębnym zawiadomieniem po zgłoszeniu przez inwestora faktycznego wyłączenia w/w gruntów z produkcji rolniczej. 6. Ustalić obowiązek poinformowania nabywcy o konieczności uiszczania ustalonych opłat w przypadku zbycia gruntów, na które wydano decyzję o wyłączeniu z produkcji rolniczej oraz do poinformowania o zbyciu gruntów organu wydającego decyzję. 7. Ustalić obowiązek zdjęcia oraz wykorzystania na cele poprawy wartości użytkowej gruntów próchnicznej warstwy gleby i zagospodarowania jej we własnym zakresie (na własne potrzeby). W uzasadnieniu organ wskazał, między innymi, że T. S.A. Oddział w W. w postępowaniu reprezentowana jest przez pełnomocnika, K. B. zwróciła się z wnioskiem do starostwa o wydanie decyzji w sprawie wyłączenia z produkcji rolniczej gruntów w granicach działek nr: [...],[...], położonych w obrębie [...] gmina [...].