Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 grudnia 2022 r., sygn. VII SA/Wa 1553/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Janeczko, Sędziowie sędzia WSA Jolanta Augustyniak – Pęczkowska (spr.), asesor WSA Iwona Ścieszka, , po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w S. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie § 4 ust. 1, 3 i 4, § 5 ust. 1, 2 i 3, § 10 ust. 2 i 3, § 14 ust. 2, § 22 ust. 1.

Uzasadnienie

Rada Gminy S. (Rada) [...] kwietnia 2019 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy S. (Dz. Urz. Woj. [...]. z 2019 r. poz. [...] - Regulamin).

Prokurator Okręgowy w S. (Prokurator) wniósł skargę na powyższą uchwałę zarzucając naruszenie art. 7 i art. 94 Konstytucji RP oraz art. 19 ust. 3 i ust. 5 ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2018 r. poz. 1152 ze zm., dalej - ustawa), poprzez przekroczenie upoważnienia ustawowego wobec określenia w Regulaminie:

1) w § 4 ust. 3 i 4, § 5 ust. 1, 2 i 3 elementów umowy o zaopatrzenie w wodę, okresu na jaki jest zawierana, skutków jej rozwiązania, w sytuacji gdy z art. 19 ust. 5 pkt 2 ustawy nie wynika takie uprawnienie oraz ingerencję w zasadę swobody umów i modyfikację art. 6 ust. 3 ustawy;

2) w § 10 ust. 2 elementów formalnych wniosku o wydanie warunków przyłączenia do sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej, w sytuacji gdy z art. 19 ust. 5 pkt 4 ustawy takie uprawnienie nie wynika i przez ingerencję w zasadę swobody umów;

3) w § 4 ust. 1 i § 10 ust. 3 załączenia do wniosku o zawarcie umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków oraz wniosku o wydanie warunków przyłączenia dokumentu określającego stan prawny nieruchomości, lub oświadczenia o korzystaniu z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, wobec braku uprawnienia takiego wprowadzenia aktem podustawowym, a także przez modyfikację art. 6 ust. 4 ustawy;