Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 grudnia 2022 r., sygn. I SA/Wa 184/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Dargas, sędzia WSA Magdalena Durzyńska (spr.), sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, Protokolant specjalista Monika Bodzan, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2022 r. sprawy ze skarg H. C. i Z. C. oraz T. K., S. K., A. K. i M. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 listopada 2021 r. nr DAP-WN-727-21/2021/GL w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargi.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 2 marca 2021 r. nr DAP-WPK-727-l-258/2019/MSte Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej też jako organ/minister) umorzył postępowanie z wniosku T. K. oraz S. K., H. C., Z.C., A.K. i M.K. - w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody K. z dnia 17 marca 1997 r., znak: GG.V.7242/I/273/1733/96/97/Tj, w części dotyczącej nabycia przez Gminę [...] prawa własności do nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej [...], oznaczonej jako działki nr [...], nr [...]i nr [...] w obrębie [...] ([...]), uregulowanej w księdze wieczystej Iwh [...] (b.gm.kat. [...]), zgodnie ze sporządzonym spisem, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...], stanowiącej integralną część decyzji. Umorzenie nastąpiło z uwagi na brak po stronie wnioskodawców przymiotu strony postępowania w rozumieniu art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm., dalej jako kpa).

W uzasadnieniu organ wskazał, że materialnoprawną podstawą decyzji z 17 marca 1997 r. był art. 5 i 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 1990 r., poz. 32, nr 191, dalej jako ustawa). Organ wyjaśnił, że stronami postępowania komunalizacyjnego, prowadzonego na podstawie powyższych przepisów (w konsekwencji również postępowania nadzorczego) są Skarb Państwa oraz właściwa gmina, a inny podmiot jedynie wtedy, gdy wykaże że przysługuje mu tytuł prawnorzeczowy do skomunalizowanej nieruchomości, który wykluczałby uznanie, że na dzień decyzji prawo własności przysługiwało Skarbowi Państwa.