Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 grudnia 2022 r., sygn. IV SA/Po 741/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk - Marciniak (spr.) Sędziowie WSA Maciej Busz WSA Monika Świerczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Kępnie na uchwałę Rady Gminy Bralin z dnia 20 kwietnia 2022 r. nr LIV/288/2022 w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Bralin stwierdza nieważność Załącznika Nr 1 do zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 9 i § 12.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 30 marca 2022 r., nr LIV/288/2022, Rada Gminy Bralin przyjęła Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Bralin, w brzmieniu określonym w załączniku nr 1 do uchwały (Dz. Urz. Województwa Wielkopolskiego z 20 kwietnia 2022 r., poz. 3025). Uchwała ta została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r., poz. 559, dalej jako: u.s.g) oraz art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2020 r., poz. 638, dalej jako: u.o.z.).

Pismem z dnia 20 października 2022 r. Prokurator Rejonowy w Kępnie zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, zarzucając jej istotne naruszenie prawa, tj. art. 11a ust. 5 u.o.z. polegające na niewypełnieniu upoważnienia ustawowego, poprzez zaniechanie precyzyjnego wskazania w § 12 uchwały, wysokości środków finansowych przeznaczonych na realizację poszczególnych zadań, o których mowa w art. 11a ust. 2 pkt 1-8 u.o.z, a także sposobu ich wydatkowania podczas, gdy z przepisu art. 11a ust. 5 u.o.z. jednoznacznie wynika, że Rada jest zobowiązana do precyzyjnego określenia wysokości środków finansowych przeznaczonych na realizację poszczególnych zadań wraz ze sposobem wydatkowania tych środków, oraz istotne naruszenie art.11 a ust.2 pkt 2 u.o.z. poprzez niewypełnienie obowiązku wynikającego z upoważnienia ustawowego i jedynie ogólnikowe uregulowanie w uchwale Rady Gminy w Bralinie w § 9 kwestii dotyczącej opieki nad wolno żyjącymi kotami, w tym ich dokarmiania.