Wyrok WSA w Kielcach z dnia 28 grudnia 2022 r., sygn. I SA/Ke 599/22

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak Asesor WSA Magdalena Stępniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 28 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi I. N. na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia 5 września 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty na zalesienie za 2021 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Dyrektor Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji

i Modernizacji Rolnictwa w K. (dalej: dyrektor, organ odwoławczy) decyzją z 5 września 2022 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. (dalej: kierownik, organ I instancji) z 31 maja 2022 r. nr [...] o odmowie I. N. (dalej: strona, skarżąca) wypłaty pomocy na zalesianie za 2021 rok.

Organ odwoławczy wyjaśnił, że strona wykonała zalesienie działki ewidencyjnej nr [...] w terminie 22 kwietnia 2012 r. na pow. 2,10 ha, w ramach schematu I - zalesienie gruntów rolnych, na podstawie postanowienia o spełnieniu niezbędnych warunków we wniosku o przyznanie pomocy na zalesienie, wydanego przez kierownika oraz zgodnie z planem na zalesienie z 5 lipca 2011 r.

K. wydał 13 listopada 2012 r. decyzję o przyznaniu I. N. pomocy na zalesianie w łącznej wysokości [...] zł, w tym z tytułu: wsparcia na zalesienie w kwocie [...]zł, premii pielęgnacyjnej w kwocie [...]zł, premii zalesieniowej w kwocie [...]zł.

Z uwagi na zmianę stanu prawnego, decyzją z 21 kwietnia 2016 r. zmieniona została, począwszy od 2015 r., wysokość premii zalesieniowej - została zmniejszona z kwoty [...]zł do kwoty [...]zł.

Dnia 16 czerwca 2021 r. strona, za pośrednictwem aplikacji e-Wniosek złożyła wniosek o przyznanie płatności na rok 2021 do pow. 2,10 ha.

Uzasadniając swoje stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji, dyrektor wskazał, że w prawie materialnym, ustawodawca wyraźnie ograniczył dostęp do programu zalesieniowego, w taki sposób, że pomoc na zalesianie w ramach programu może być przyznana jednemu rolnikowi do powierzchni nie większej niż 20 ha - § 7 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 19 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz.U.2016.153 ze zm.), dalej "rozporządzenie zalesieniowe" w brzmieniu na lata 2009-2011. Natomiast definicja rolnika, czyli podmiotu któremu ta pomoc mogła zostać przyznana została określona w § 4 ust. 1 ww. rozporządzenia w zw. z art. 2 lit. a Rozporządzenia Nr [...]. Zgodnie zaś z lit b tego artykułu "gospodarstwo" oznacza wszystkie jednostki produkcyjne zarządzane przez rolnika znajdujące się na terytorium tego samego państwa członkowskiego. W dniu 24 maja 2011 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 20 kwietnia 2011 r. zmieniające ww. rozporządzenie. Zgodnie z § 2 nowego rozporządzenia do postępowań w sprawach o przyznanie pomocy finansowej w ramach działania "Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, wszczętych niezakończonych ostateczną decyzją przed dniem wejścia w życie rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe.