Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 grudnia 2022 r., sygn. III SA/Gl 759/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer (spr.), Sędzia WSA Adam Gołuch, Protokolant referent-stażysta Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej Wodzisławia Śląskiego z dnia 24 lutego 2021 r. nr XXXI/276/21 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zmiany statutu Zarządu Dróg Miejskich w Wodzisławiu Śląskim stwierdza nieważność § 1 ust. 3 i ust. 5 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Pismem z 30 sierpnia 2022 r. Wojewoda Śląski wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miejskiej Wodzisławia Śląskiego Nr XXXI/276/21 z dnia 24 lutego 2021 r. w sprawie zmiany statutu Zarządu Dróg Miejskich w Wodzisławiu Śląskim, w części określonej w § 1 ust. 3 i ust. 5 uchwały, jako niezgodnej z art. 21 ust. 1 w zw. z art. 19 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 1376 ze zm.; dalej: ustawa) w związku z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 ze zm.; dalej: Konstytucja RP).

Na sesji w dniu 24 lutego 2021 r. Rada Miejska Wodzisławia Śląskiego podjęła uchwałę Nr XXXI/276/21 w sprawie zmiany statutu Zarządu Dróg Miejskich w Wodzisławiu Śląskim (dalej: uchwała).

Uchwała została doręczona Wojewodzie Śląskiemu w dniu 2 marca 2021 r.

W przedmiotowej uchwale dokonano zmiany statutu Zarządu Dróg Miejskich w Wodzisławiu Śląskim, stanowiącego załącznik do uchwały Nr XLII/431/18 Rady Miejskiej Wodzisławia Śląskiego z dnia 25 kwietnia 2018 r. w sprawie Statutu Zarządu Dróg Miejskich w Wodzisławiu Śląskim (Dz. Urz. Woj. Śląskiego z 2018 r., poz. 3021).

W uzasadnieniu skargi Wojewoda Śląski, powołując się na art. 19 ust. 1 ustawy podkreślił, że normatywnie określony został status zarządcy drogi. Jest nim organ administracji rządowej lub jednostki samorządu terytorialnego, do którego właściwości należą sprawy z zakresu planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg, jest zarządcą drogi. Zarządcami dróg, z zastrzeżeniem ust. 3, 5, 5a i 8, dla dróg powiatowych jest zarząd powiatu (art. 19 ust. 2 pkt 3 ustawy), a dla dróg gminnych - wójt (burmistrz, prezydent miasta) (art. 19 ust. 2 pkt 4 ustawy).