Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 1 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Bd 775/22

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska sędzia WSA Katarzyna Korycka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi P. L. na uchwałę Burmistrz Miasta z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego stwierdza nieważność § 3 ust. 1 pkt 1 i 2 i § 3 ust. 2 i 3 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

II SA/Bd 775/22

UZASADNIENIE

Uchwałą nr XVIII/98/2020 z dnia 27 lutego 2020 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych (dalej powoływaną jako "uchwała") Rada Miejska Dobrzyń nad Wisłą ustaliła wysokość stawek opłat za zajęcie pasa drogowego na drogach gminnych.

Na powyższą uchwałę Prokurator Rejonowy w Lipnie wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, domagając się stwierdzenia nieważności zawartych w niej § 3 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz § 3 ust. 2 i 3. Prokurator Rejonowy w Lipnie zarzucił w niej jednocześnie:

- naruszenie prawa materialnego, tj. art. 40 ust. 9 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1693 z późn. zm. - dalej powoływanej jako u.d.p.) i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 559 z późn. zm.) oraz art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.) - poprzez uchwalenie w § 3 ust. 1 pkt 1 i 2 uchwały rocznej stawki opłat za 1 m2 powierzchni pasa drogowego zajętego przez rzut poziomy umieszczonego urządzenia, w oparciu o kryterium, co do którego nie udzielono gminie władztwa prawodawczego, tj. w zależności od tego czy część pasa ruchu drogowego znajduje się na obszarze zabudowanym czy też poza obszarem zabudowanym, wskutek czego doszło do różnicowania opłat za 1 m2 zajętego pasa drogowego w tych częściach pasa drogowego, określonego w § 3 ust. 1 pkt 1 i 2 uchwały, podczas gdy przepis art. 40 ust. 9 u.d.p. nie wymienia miejsca znajdowania się pasa drogowego w terenie zabudowanym lub poza nim jako kryterium do ustalania stawek pasa drogowego;