Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 20 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Bd 953/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi G. Ł. i C. Ł. na uchwałę Rady Gminy Dobrcz z dnia 28 maja 2021 r. nr XXXII/299/2021 w przedmiocie wyrażenia zgody na sprzedaż nieruchomości 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Rady Gminy Dobrcz na rzecz skarżących G. Ł. i C. Ł. solidarnie 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

II SA/Bd 953/21

Uzasadnienie

W dniu [...] 2021 r. Rada Gminy, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.), art. 13 ust. 1, art. 28 ust. 1 oraz art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz.U. z 2020, poz. 1990 ze zm.), podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zgody na sprzedaż nieruchomości położonej w miejscowości [...], obręb [...]. W świetle treści § 2 nieruchomość ta miała zostać zbyta na rzecz właściciela nieruchomości przyległej, dla której Sąd Rejonowy w B. prowadzi księgę wieczystą o numerze KW [...], składająca się z działek ewidencyjnych o numerach [...].

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na powyższą uchwałę G. Ł. i C. Ł. zarzucili naruszenie:

1. art. 18 ust. 1 pkt 9 lit a w zw. z art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym (dalej u.s.g.) - poprzez wskazanie osoby nabywcy w sytuacji, gdy wskazanie trybu i osoby, z którą ma zostać zawarta umowa sprzedaży narusza wyłączne kompetencje wójta jako organu wykonawczego, zaś uchwała powinna przesądzać wyłącznie o wyrażeniu zgody na zbycie nieruchomości;

2. art. 35 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez jego niezastosowanie i zaniechanie umieszczenia przez właściwy organ informacji o przeznaczeniu do sprzedaży nieruchomości, stanowiących własności Gminy [...] w postaci działek nr [...] będących przedmiotem zaskarżonej uchwały w stosownym wykazie, co skutkowało wydaniem zaskarżonej uchwały z naruszeniem zasady jawności postępowania i z oczywistym naruszeniem interesów właścicieli działek sąsiednich deklarujących wielokrotnie zamiar nabycia tych rzeczonych działek w celu poprawy zagospodarowania nieruchomości;