Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 16 listopada 2022 r., sygn. II SA/Wr 535/22

Budowlane prawo; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2022 r. w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi L. W. i M. W. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przywrócenia stanu poprzedniego poprzez demontaż zadaszenia wejścia do budynku oraz detali architektonicznych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza od Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu na rzecz strony skarżącej kwotę 997 zł (słownie: dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym.

PINB prowadził w [...] postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych w budynku przy ul. [...] we W. prowadzonych przez inwestora - M. W. Organ ustalił wówczas, że w budynku prowadzone są samowolne roboty budowlane polegające na przebudowie i remoncie. W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami PINB wstrzymał roboty budowlane związane z przebudową i remontem budynku wykonywane bez wymaganego zgłoszenia i zarządził wykonanie określonych zabezpieczeń. Następnie PINB dla miasta Wrocławia (dalej: PINB lub organ I instancji) decyzją z [...] (nr [...]) nakazał inwestorowi zaniechanie dalszych robót budowlanych. Wykonanie obowiązku zaniechania potwierdzono w [...].

Na skutek kolejnej sygnalizacji dotyczącej wykonywania robót budowlanych w obrębie budynku przy ul. [...] we W. oraz po przeprowadzeniu kontroli w dniu [...] PINB wszczął urzędu w dniu [...] postępowanie administracyjne w sprawie przebudowy dachu (z wykonaniem dodatkowych doświetleń i zmianą kształtu dachu lukarny) oraz poszerzenia otworów okiennych i otworu drzwi wejściowych do budynku przy ul. [...] we W. W ten sposób zainicjowanym postępowaniu PINB pozyskał kopię decyzji Miejskiego Konserwatora Zabytków we Wrocławiu (dalej: MZK) z [...] (nr [...]), którą zmieniono wydaną na rzecz L. W. i M. W. decyzję z [...] (nr [...]), w sprawie: Remontu budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie szeregowej. Ponadto do akt sprawy włączono kopię decyzji Prezydenta Wrocławia z [...] (nr [...]), którą zatwierdzono projekt budowlany i udzielono L. W. i M. W. pozwolenia na budowę obejmującą remont budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie szeregowej przy ul. [...] we W. Zgodnie z pismem PINB z [...] projekt budowlany zatwierdzony decyzją nr [...] obejmował: wykonanie robót utrzymaniowych oraz uzupełniających polegających na uzupełnienie tynków na ścianach i sufitach, uzupełnienia posadzek drewnianych malowanie ścian i sufitów, lakierowanie podłóg, częściowa wymiana i konserwacja ogrodzenia oraz konserwacja i wymiana instalacji oświetleniowej. Zmianie ulegną częściowo okładziny zewnętrzne oraz wewnętrzne. Drzwi tarasowe w kuchni zostaną zastąpione oknem, w celu lepszej organizacji układu kuchni. Ponadto projektuje się remont schodów wewnętrznych zarówno na pierwsze piętro jak i na poddasze. Ze względu na widoczne zarysowania filara nośnego (filar podtrzymuje podciąg usytuowany na parterze w strefie dziennej) podjęto decyzję wzmocnienia ściany słupem stalowym. Zaprojektowano wykonanie częściowej rozbiórki tej ściany nośnej oraz wzmocnienie ich słupem stalowym.