Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 listopada 2022 r., sygn. I SA/Wa 1906/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Żmich, sędzia WSA Łukasz Trochym, asesor WSA Dorota Kozub-Marciniak (spr.), po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. prawa własności nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Polskie Koleje Państwowe S.A. w Warszawie (dalej, jako skarżąca lub PKP) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej (dalej, jako: KKU) z dnia 19 maja 2022 r. w przedmiocie nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. prawa własności nieruchomości.

Stan sprawy przedstawia się następująco.

Decyzją z dnia 29 grudnia 2020 r. znak: NSP-II.7532.80.2015.DK Wojewoda Pomorski stwierdził nieodpłatne nabycie z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 roku, przez Gminę [...], prawa własności nieruchomości gruntowej położonej w gminie [...], w obrębie [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni 0,01 ha, zapisanej w księdze wieczystej nr [...].

W uzasadnieniu decyzji Wojewoda powołał się na art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 roku - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32 poz. 191 ze zm., dalej, jako: ustawa komunalizacyjna) oraz wskazał, że dla komunalizacji mienia ogólnonarodowego z mocy prawa decydujące znaczenie ma stan prawny i faktyczny dotyczący tego mienia istniejący w dniu 26 maja 1990 r. tj. w dniu poprzedzającym wejście w życie powołanej na wstępie ustawy oraz w dniu 27 maja 1990 r., a więc w dacie, z którą omawiana ustawa wiąże powstanie określonego skutku prawnego z mocy prawa. Podkreślił, iż warunkiem koniecznym dla komunalizacji na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy komunalizacyjnej, jest nie tylko to, że nieruchomość stanowiła własność Skarbu Państwa w dniu 27 maja 1990 r., ale też, że musiała ona należeć do podmiotów w przepisie tym wskazanych.