Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 2 listopada 2022 r., sygn. II SA/Bk 566/22

Inne; Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marcin Kojło, Sędziowie sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz (spr.),, sędzia WSA Andrzej Melezini, Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 listopada 2022 r. sprawy ze skargi S.S.M. w S. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] marca 2022 r., nr [...] w sprawie powierzenia Prezydentowi Miasta S. uprawnień do ustalania opłat za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu 30 marca 2022 r. Rada Miejska w S. podjęła uchwałę nr [...]w sprawie powierzenia Prezydentowi Miasta S. uprawnień do ustalania opłat za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych. W § 1 uchwały uregulowano, że ustalanie wysokości opłat za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych kanalizacją deszczową eksploatowaną przez P.W. i K. w S. Spółka z o.o. powierza się Prezydentowi Miasta S. § 2 uchwały stanowi zaś, że wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta. Z kolei w § 3 uchwały wskazano, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Skargę na powyższą uchwałę, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

w Białymstoku, złożyła S. w S. (dalej: "SSM w S.", "skarżąca"), w której wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości oraz o zasądzenie na jej rzecz kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego wg norm przepisanych. Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie, przepisów prawa materialnego tj.:

1) art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2021r., poz. 1672 ze zm., dalej jako "u.d.s.t." ) w zw. z art.167 ust. 3 Konstytucji RP poprzez ustanowienie w skarżonej uchwale nieznanego ustawie, nowego źródła dochodu jednostki samorządu terytorialnego, podczas gdy art. 4 ust. 1 cyt. ustawy stanowi zamknięty katalog dopuszczalnych źródeł dochodów własnych gmin, w którym niesprecyzowane z nazwy w tym przepisie źródła dochodów muszą znajdować podstawę w innych przepisach, zaś żaden przepis jakiejkolwiek ustawy nie uprawnia gminy do pobierania od jednostek opłaty za usługę odprowadzania wód opadowych lub roztopowych kanalizacją deszczową,