Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 11 października 2022 r., sygn. II SA/Rz 506/22

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski /spr./ Sędziowie NSA Stanisław Śliwa WSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 11 października 2022 r. sprawy ze skargi W. S. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 15 marca 2022 r. nr OA.7722.3.10.2022 w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: "WINB"/"organ odwoławczy") z dnia 15 marca 2022 r. nr OA.7722.3.10.2022.

Jak wynika z uzasadnienia oraz akt sprawy, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w D. (dalej: "PINB") wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie legalności i prawidłowości budowy obiektu o konstrukcji stalowej - garażu typu "blaszak" oznaczonego nr 10, stanowiącego własność T.K. (dalej: "Inwestor"), zlokalizowanego na działce nr [...] obręb [...] w D. przy ul. [...], stanowiącej własność W.S. (dalej: "Skarżący"). Następnie postanowieniem z dnia 10 stycznia 2022 r., znak: OA-III.5160.2.10.2020, wstrzymał prowadzenie robót budowlanych przy budowie garażu i jednocześnie nałożył na Inwestora obowiązek przedstawienia w terminie do 31 maja 2022 r. dokumentów określonych w art. 48 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r., poz. 1186 ze zm., obowiązującego w dacie wszczęcia postępowania, dalej: "P.b.") oraz poinformował, że w przypadku niespełnienia nałożonego obowiązku i nieprzedłożenia wyżej wymaganych dokumentów w wyznaczonym terminie zostanie zastosowany przepis zawarty w art. 48 ust. 1 P.b. PINB ustalił, że na działce nr [...] zlokalizowanych jest 46 garaży typu "blaszak", na budowę których ich inwestorzy lub obecni właściciele nie posiadają pozwolenia na budowę. Właścicielką działki zabudowanej tymi garażami była H.S. (a po jej śmierci w 2013 r. właścicielem jest Skarżący), która uzyskała z Urzędu Miejskiego w D. - decyzję nr 250/99 z dnia 10 stycznia 2000 r. znak: MKiA-7351-A-250/99 pozwolenie na budowę "zespołu 18 sztuk garaży typu "blaszak" wg projektu opracowanego przez uprawnionego projektanta. Na pozostałe garaże, tj. od numeru 19 do 45 oraz nr 0, nie ma żadnych dokumentów. Według PINB Inwestorem budowy wszystkich garaży nie była ówczesna właścicielka działki, ale osoby, które posiadały jedynie umowy wydzierżawienia działki nr 1323 pod wybudowanie garażu składowego, tymczasowego, podpisane z właścicielką terenu, zawarte na okres jednego roku i corocznie przedłużane (obecnie z aktualnym właścicielem). Budowa zespołu 18 garaży nie została nigdy formalnie zakończona, a ich inwestorzy nie posiadali pozwolenia na budowę. W związku z tym w stosunku do wszystkich garaży wszczęto 46 odrębnych postępowań.