Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 września 2022 r., sygn. II SA/Łd 304/22

Prawo miejscowe; Planowanie przestrzenne; Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Asesor WSA Marcin Olejniczak (spr.) Protokolant Asystent sędziego Robert Latek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2022 r. sprawy ze skargi A. J. na uchwałę Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 29 czerwca 2006 r. nr LXVII/561/06 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Pabianic w granicach administracyjnych Gminy Miejskiej Pabianice oddala skargę. dc

Uzasadnienie

A. J. zaskarżyła uchwałę nr LXVII/561/06 Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 29 czerwca 2006 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta Pabianic w granicach administracyjnych Gminy Miejskiej Pabianice, zarzucając naruszenie:

- art. 20 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, poprzez jego niezastosowanie i ustalenie przeznaczenia nieruchomości położonej przy ul. [...] w P. w sposób sprzeczny z ustaleniami studium, poprzez odstąpienie od ustaleń studium w zakresie przeznaczenia terenów w uchwalonym planie miejscowym.

Wobec tego wniosła o stwierdzenie niezgodności z prawem zaskarżonej uchwały, z jednoczesnym zobowiązaniem organu do usunięcia dokonanego naruszenia prawa dokonanego w zakresie ustalenia, iż nieruchomość położona przy ul. [...] w P. umiejscowiona jest na terenach o przeznaczeniu wiodącym produkcyjno-usługowym. Ponadto o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania

W uzasadnieniu skarżąca wyjaśniła, że jest właścicielką nieruchomości położonej przy [...] w P., działka nr [...], położonej w jednostce przestrzennej [...] i [...]. Zgodnie z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, nieruchomość położona jest na terenie o przeznaczeniu z przewagę zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. W ocenie skarżącej zaskarżoną uchwałą Rada Miejska ustaliła przeznaczenie terenu, na którym leży przedmiotowa nieruchomość na teren z przewagą działalności produkcyjno-usługowej. Tymczasem zgodnie z art. 20 ust. 1 u.p.z.p. w brzmieniu obowiązującym w dacie od 1 kwietnia do 31 grudnia 2006 r., to jest w okresie procedowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu jego zgodności z ustaleniami studium. Zdaniem skarżącej w przedmiotowej sprawie Rada Miejska w Pabianicach odstąpiła od przewidzianych w studium ustaleń w zakresie przeznaczenia terenów w uchwalonym planie miejscowym, a zaskarżona uchwała zmienia ustalenia studium, co powoduje nieważność uchwały w zakresie ustalenia przeznaczenia terenu, na którym położona jest nieruchomość stanowiąca własność skarżącej. Skarżąca dodała, że wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa pismem z 24 stycznia 2022 r., jednak na skutek wezwania organ nie zmienił swoich dotychczasowych ustaleń.