Wyrok WSA w Kielcach z dnia 18 sierpnia 2022 r., sygn. I SA/Ke 260/22

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Surma Asesor WSA Andrzej Mącznik Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Adamczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi Gminy S.-K. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] [...] w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Rady Miasta S.-K. z dnia [...] roku w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy S.-K. na lata 2022-2038 oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą [...] Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w [...] (dalej: Kolegium RIO, organ nadzoru) z [...] stwierdziło nieważność uchwały Nr [...] Rady Miasta S.-K. (dalej: Rada) z dnia [...] w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej G. S. na lata 2022-2038 (dalej: uchwała). Organ nadzoru w podstawie prawnej uchwały powołał art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. pkt 7 ustawy z 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2137, dalej "ustawa o rio") i art. 91 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r. poz. 713 z późn.zm., dalej "u.s.g.").

Organ nadzoru wskazał, że uchwałę Rady z [...] r., którą objęto postępowaniem nadzorczym wydano z naruszeniem art. 72 ust. 1 a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2021 r poz. 305 z późn.zm.), dalej "u.f.p." w związku z § 3 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego (Dz.U. Nr 298, poz. 1767) – dalej Rozporządzenie, oraz art. 226 ust.1 pkt 1, 6, 8, a także pkt 6a w związku z art. 243 ust. 1 pkt 3 u.f.p. polegające na nie zaliczeniu do długu zobowiązania zaciągniętego przez G. S. wobec A. F. 2 sp. z o.o. (dalej: A.) wynikającego z zawartych [...] z A. umów opcji call dotyczących pakietów 2-15 związanych z finansowaniem przedsięwzięcia pn. "Nabycie udziałów spółki M. I. Sp. z o.o. (dalej: M. I.) od podmiotu zewnętrznego", które wywołują skutki ekonomiczne podobne do umowy kredytu lub pożyczki i przez to: