Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 lipca 2022 r., sygn. I SA/Wa 1046/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Sawa, sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, asesor WSA Dorota Kozub-Marciniak (spr.), po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trypie uproszczonym sprawy ze skargi J. O., M. C., S. J., E. Z., K. O., M. O. i A. C. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

J. O., M. C., S. J., E. Z., K. O., M. O. i A. C. (dalej, jako: skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 listopada 2021 r. nr DAP-WN-727-60/2021 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.

Stan sprawy przedstawia się następująco.

Decyzją z dnia 19 maja 1993 r., znak: GKG.IV.7228/32/6/93, działając na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r.- Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 z późn. zm., dalej, jako: ustawa z 1990 r.), Wojewoda Nowosądecki stwierdził nabycie przez Gminę L. z mocy prawa, nieodpłatnie własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów w jednostce ewidencyjnej w obrębie B.jako działki nr [...],[...],[...],[...],[...] i [...], uregulowanej w księdze wieczystej KW Nr [...], zgodnie ze sporządzonym spisem, opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...], stanowiącej integralną część decyzji.

Skarżący wystąpili z wnioskiem o stwierdzenie nieważności wskazanej wyżej decyzji. W odpowiedzi na pismo organu z dnia 12 października 2020 r. wzywające do jednoznacznego wskazania, czy składający wniosek działają w imieniu S. C., bądź w imieniu wspólnoty gruntowej wsi C., tj. spółki zarządzającej wspólnotą gruntową mieszkańców wsi C., bądź jako osoby fizyczne, działające we własnym imieniu, skarżący pismem z dnia 11 stycznia 2021 r. wyjaśnili, że ww. osoby występujące z przedmiotowym wnioskiem, działają zarówno w imieniu mieszkańców wsi C., jak i we własnym imieniu. Do pisma z dnia 11 stycznia 2021 r. dołączony został odpis aktu notarialnego Rep. [...] z dnia 30 sierpnia 1912 r. wraz z wyjaśnieniem skarżących, iż z ww. aktu wynika, że "uprzednio nieruchomości jakich dotyczyły decyzje Wojewody Nowosądeckiego, o których stwierdzenie nieważności wnosimy były własnością mieszkańców wsi C., której korzystania, zarządzanie odbywało się przez wszystkie czasy na zasadzie ciągłości pokoleniowej. (...) uprzednia Gmina C. to obecna Wieś C. i to wyłącznie do niej należały przedmiotowe nieruchomości. Mieszkańcy wsi C. złożyli wniosek o reaktywację wspólnoty gruntowej w Starostwie Powiatowym w N. S. W chwili obecnej postępowanie w tej sprawie jest zawieszone i oczekuje na unieważnienie decyzji.". Ponadto zauważono, że komunalizacja tego mienia została dokonana z naruszeniem prawa ponieważ komunalizacji podlegało mienie Skarbu Państwa, zaś ta nieruchomość nigdy nie należała do Skarbu Państwa.