Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 czerwca 2022 r., sygn. II SA/Wr 484/21

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda Asesor WSA Marta Pawłowska (sprawozdawca) Protokolant: sekretarz sądowy Aneta Januszkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Gminy Jeżów Sudecki z dnia 24 marca 2021 r., nr XXIII/159/2021 w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jeżów Sudecki I. stwierdza, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa; II. zasądza od Gminy Jeżów Sudecki na rzecz Wojewody D. kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewoda D. - działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2018 r. poz. 994) oraz art. 50 § 2, art. 54 § 1, art. 119 ust. 2 i art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329.), dalej "p.p.s.a." - nr XXIII/159/2021 Rady Gminy Jeżów Sudecki z dnia 24 marca 2021 roku w sprawie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Jeżów Sudecki.

W skardze wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w całości, zarzucając sporządzenie załącznika nr 1 (części tekstowej Studium) do uchwały we fragmencie "Określa się sugerowane zasady zagospodarowania. Poniższe parametry mogą zostać zweryfikowane i ulec zmianie na etapie sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego", zawartym w punkcie 3.2.2. Podstawowe ustalenia zabudowy dla terenów Strefy I zurbanizowanej, Strefy II Rolnej i Strefy III Przyrodniczej, z istotnym naruszeniem art. 10 ust. 2 pkt. 1 lit. b) ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r. poz. 741, dalej: ustawa lub p.z.p.) w zw. z § 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. z 2004 r. Nr 118 poz. 1233, dalej: rozporządzenie), przez brak jednoznacznego określenia wskaźników dotyczących zagospodarowania oraz użytkowania terenów, i określenie w uchwale wyłącznie sugerowanych wskaźników zagospodarowania, a także dopuszczenie ich weryfikacji oraz zmiany na etapie sporządzania planu miejscowego - bez sprecyzowania dopuszczalnych granic takiej zmiany, przez co żaden z określonych wskaźników nie został ustalony w sposób jednoznaczny.