Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 23 grudnia 2021 r., sygn. II SA/Ol 64/21

Ochrona zwierząt

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Protokolant starszy referent Małgorzata Gaida po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2021 roku sprawy ze skargi I. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie czasowego odebrania zwierząt I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. przyznaje radcy prawnemu A. M. - B. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) powiększoną o należny podatek VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

W dniu 8 kwietnia 2019 r., działacze Fundacji "[...]" (dalej jako: "Fundacja"),

w asyście Policji, lekarza weterynarii, pracowników Urzędu Gminy "[...]", odebrali I. R. (dalej jako: "skarżąca", "strona"), 5 koni, 1 owcę, 8 kóz, 1 psa w typie owczarka środkowoazjatyckiego z gospodarstwa położonego w "[...]", gmina "[...]".

Decyzją z dnia "[...]" r., Wójt Gminy "[...]" (dalej jako: "Wójt", "organ pierwszej instancji"), działając na podstawie art. 7 ust. 3 w związku z art. 6 ust. 2 pkt 10, 17 i 19 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz.U. z 2019 r., poz. 122), dalej jako: "u.o.z.", orzekł o czasowym odebraniu I. B. R. z gospodarstwa położonego w "[...]", gmina "[...]": 5 koni, 1 owcy, 8 kóz, 1 psa w typie owczarka środkowoazjatyckiego

i umieszczeniu czasowo odebranych 5 sztuk koni w stajniach wskazanych przez Fundację "[...]" oraz o przekazaniu czasowo odebranych zwierząt owcy i 8 sztuk kóz - właścicielowi gospodarstwa rolnego położonego w "[...]". Jednocześnie organ pierwszej instancji orzekł o przekazaniu czasowo odebranego psa Przedsiębiorstwu "[...]".

Po rozpatrzeniu odwołania I. R. od decyzji organu pierwszej instancji, decyzją z dnia "[...]" r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. (dalej jako: "Kolegium, "organ odwoławczy"), uchyliło decyzję Wójta Gminy "[...]" z dnia "[...]" r. w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Organ odwoławczy wskazał, że tracąc możliwość przeprowadzenia dowodu bezpośredniego (oględzin zwierząt i gospodarstwa, jakie należało dokonać w dniu 8 kwietnia 2019 r. w czasie odbierania zwierząt), organ winien przeprowadzić postępowanie dowodowe w sposób pośredni, poprzez przesłuchanie osób biorących udział w odebraniu zwierząt i mających kontakt ze zwierzętami w krótkim czasie po tym wydarzeniu. Wydanie przedmiotowej decyzji nakłada na organ obowiązek jednoznacznego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy. Wprawdzie nadrzędnym celem wydania przedmiotowej decyzji jest troska o dobro zwierzęcia i zapewnienie mu należytej ochrony, jednak organ nie może zapomnieć