Wyrok WSA w Łodzi z dnia 16 grudnia 2021 r., sygn. I SA/Łd 898/21

Opłata targowa; Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Krawczyk Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Janicki Asesor WSA Paweł Kowalski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi Rady Miejskiej w Konstantynowie Łódzkim na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 13 września 2021 r. nr 30/73/2021 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w Konstantynowie Łódzkim z dnia 10 sierpnia 2021 r. nr XXXVI/303/21 w sprawie wprowadzenia zasad ustalenia i poboru, terminu płatności i wysokości stawek opłaty targowej uchyla zaskarżoną uchwałę.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Konstantynowie Łódzkim uchwałą z 10 sierpnia 2021 r. Nr XXXVI/303/21 zmieniła własną uchwałę z 23 grudnia 2015 r. nr XVII/129/15 w sprawie wprowadzenia zasad ustalania i poboru, terminów płatności i wysokości stawek opłaty targowej na terenie Konstantynowa Łódzkiego oraz określenia jej inkasenta. W wyniku zmiany w załączniku do uchwały przewidziano odmienną wysokość stawki dziennej opłaty na targowisku "A" od sprzedaży produktów rolno-spożywczych (pozyskanych z uprawy roślin lub chowu zwierząt prowadzonego przez sprzedającego).

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi uchwałą 13 września 2021 r. Nr 30/73/2021 stwierdziło nieważność wymienionej uchwały Rady Miejskiej w Konstantynowie Łódzkim z 10 sierpnia 2021 r. Nr XXXVI/303/21. W uzasadnieniu wskazano między innymi, że Rada Miejska w Konstantynowie Łódzkim wskazaną uchwałą zróżnicowała stawkę opłaty targowej ze względu na podmiot. Takie zróżnicowanie stawek opłaty targowej stanowiło przekroczenie granic upoważnienia ustawowego, określonych w art. 19 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r. poz. 1170 ze zm.; dalej: u.p.o.l.) oraz naruszało konstytucyjną zasadę równości wobec prawa, to jest art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 ze zm.).