Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 3 listopada 2021 r., sygn. I SA/Ol 636/21

Finanse publiczne; Ochrona środowiska; Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Jolanta Strumiłło (sprawozdawca) Sędziowie sędzia WSA Andrzej Brzuzy asesor WSA Anna Janowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 3 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy A. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy A. z dnia "[...]" nr "[...]" w sprawie zasad i trybu udzielania oraz sposobu rozliczania dotacji celowej z budżetu Gminy A. na dofinansowanie kosztów inwestycji z zakresu ograniczenia niskiej emisji oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą z "[...]"r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej (dalej także jako: "Organ nadzoru", "RIO") działając na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r. poz. 2137) oraz art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1998 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.) stwierdziło nieważność uchwały Nr "[...]" Rady Gminy A. z dnia "[...]" r. w sprawie zasad i trybu udzielania oraz sposobu rozliczania dotacji celowej z budżetu Gminy A. na dofinansowanie kosztów inwestycji z zakresu ograniczenia niskiej emisji.

W uzasadnieniu powyższej uchwały Organ nadzoru, stwierdził, że Rada Gminy A., korzystając z kompetencji określonej w art. 403 ust. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2020 r. poz. 1219 ze zm. dalej jako: p.o.ś.), ustaliła zasady udzielania z budżetu Gminy dotacji celowej na dofinansowanie kosztów zadań inwestycyjnych z zakresu ochrony środowiska, związanych z ograniczeniem niskiej emisji na terenie Gminy A.. Zasady te znalazły wyraz w załączniku do uchwały Nr "[...]" "Regulamin udzielania i rozliczania dotacji celowej z budżetu Gminy A. na dofinansowanie kosztów inwestycji z zakresu ograniczenia niskiej emisji". W § 4 ust. 4 rozdziału III załącznika do badanej uchwały Rada Gminy A. postanowiła, że "Dotacja wypłacona będzie jednorazowo, przelewem na wskazany rachunek bankowy Wnioskodawcy, po zakończeniu inwestycji i przyjęciu prawidłowego rozliczenia realizacji inwestycji".