Wyrok WSA w Łodzi z dnia 30 listopada 2021 r., sygn. II SA/Łd 500/21

Nieruchomości; Administracyjne postępowanie

Dnia 30 listopada 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Agnieszka Grosińska - Grzymkowska Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 listopada 2021 roku sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] roku znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości oddala skargę. dc

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] r. znak: [...] Wojewoda [...], po rozpatrzeniu odwołania J.K., utrzymał w mocy decyzję Starosty [...], wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej z [...] r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości.

Jak wynika z akt sprawy pismem z 14 maja 2020 r., uzupełnionym pismem z 4 czerwca 2020 r. i doprecyzowanym w zażaleniu z 13 lipca 2020 r. J. K. wystąpił do Starosty [...] z wnioskiem o zwrot nieruchomości o pow. 6 ha 4365 m2, położonej w G. 3 gminie C., pow. [...], dla której Sąd Rejonowy w Z. [...] Wydział Ksiąg Wieczystych prowadził rep. Hip. Nr [...] "B", która przeszła na własność Skarbu Państwa na mocy dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej. W motywach wniosku jego autor podkreślił, że jest następcą prawnym "pod tytułem ogólnym przedwojennych właścicieli", a zatem przysługują mu wszystkie prawa związane z dochodzeniem zwrotu nieruchomości od Skarbu Państwa.

Pismem z 15 września 2020 r. organ pierwszej instancji wszczął postępowanie w sprawie zwrotu nieruchomości o pow. 6,4365 ha, położonej w miejscowości G. 3 (dawna "B" nr [...]).

Decyzją z [...] r. Starosta [...], wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, na podstawie art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2020 r., poz. 65 z późn.zm - dalej w skrócie "u.g.n.") oraz art. 104 i art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256 z późn.zm.- dalej w skrócie "k.p.a."), umorzył postępowanie w sprawie zwrotu nieruchomości o pow. 6,4365 ha, położonej w miejscowości G. 3 (dawna "B" nr [...]). Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ pierwszej instancji wskazał przede wszystkim, że ustawa o gospodarce nieruchomościami, w związku z brzmieniem jej art. 216, nie dopuszcza możliwości ubiegania się o zwrot nieruchomości przejętych przez Skarb Państwa na mocy dekretu z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej. Wobec braku formalnych podstaw do zwrotu przedmiotowej nieruchomości, bezprzedmiotowe jest badanie przesłanek określonych w art. 136 i następnych u.g.n., a które określają kryteria zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Brak jest przepisu prawa materialnego, który w świetle dekretu z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej i ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami stanowiłby podstawę do prowadzenia postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.