Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 9 listopada 2021 r., sygn. II SA/Gl 822/21

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Edyta Kędzierska (spr.), Asesor WSA Aneta Majowska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 listopada 2021 r. sprawy ze skargi M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku - Białej, w wyniku rozpoznania odwołania skarżącego, utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. ustalającą warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla rozbudowy oraz zmiany sposobu użytkowania dwóch budynków jednorodzinnych z funkcji mieszkalnej na usługową - ośrodek dziennego pobytu dedykowany osobom w podeszłym wieku i pacjentom medycyny paliatywnej na nieruchomości oznaczonej jako działki nr : 1 i 2 obręb A. przy ul. [...] w B.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że decyzja o warunkach zabudowy nie jest decyzją uznaniową, lecz stanowi przykład aktu związanego, co oznacza, że organ właściwy do wydania takiej decyzji zobowiązany jest wydać pozytywną decyzję, jeśli wnioskowane zamierzenie inwestycyjne czyni zadość wszystkim wymogom wynikającym z konkretnych przepisów prawa, natomiast ma obowiązek odmówić ustalenia warunków zabudowy tylko wówczas, gdy wnioskowana inwestycja nie spełnia chociażby jednej ustawowej przesłanki wynikającej ze skonkretyzowanej normy prawnej. Organ podniósł, że w związku z tym za bezzasadne należy uznać zarzuty odwołania dotyczące uznaniowości organu I instancji. podkreślił, że materialnoprawną podstawę do wydania decyzji stanowił art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 741, zwanej dalej również u.p.z.p.), który w pierwszej kolejności wymaga, aby inwestycja nie naruszała zasady dobrego sąsiedztwa, tj. aby funkcja, parametry, cechy i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu inwestycji, w tym gabaryty i forma architektoniczna obiektu budowlanego, linia zabudowy oraz intensywność wykorzystania terenu nie odbiegały od zabudowy sąsiedniej.