Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 października 2021 r., sygn. IV SA/Wa 930/21

Gospodarka gruntami

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Golat, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, sędzia WSA Wojciech Rowiński (spr.), Protokolant ref. Agnieszka Szymańczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2021 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz skarżącej Gminy [...] kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej: "Minister", "Organ") decyzją nr [...] z [...] maja 2021 r., wydaną na podstawie art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1161 oraz z 2020 r. poz. 471) i art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256, z późn. zm.; dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu wniosku Wójta Gminy K. (dalej: "Wnioskodawca", "Wójt", "Skarżący") dotyczącego przeznaczenia na cele nierolnicze gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas III o łącznej powierzchni 8,2075 ha położonych na terenie gminy K., w obrębie K., w granicach działek ew. nr: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...], nie wyraził zgody na zmianę ich przeznaczenia.

Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.

W dniu 12 listopada 2019 r. Wójt wystąpił do Ministra o wyrażenie zgody na przeznaczenie na cele nierolnicze 10,1968 ha gruntów rolnych klas III, położonych na terenie gminy K., w obrębie ewidencyjnym K. W trakcie postępowania Wójt dwukrotnie - pismami z 8 marca 2021 r. oraz 8 kwietnia 2021 r. - skorygował wniosek, zmniejszając powierzchnię gruntów objętych wnioskiem do 8,2075 ha. Wnioskowane grunty przeznacza się w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego pod tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, teren zieleni oraz tereny komunikacji - dróg publicznych, wewnętrznych i pieszo-rowerowych. Do wniosku załączono pozytywne opinie Marszałka Województwa [...] oraz Prezesa [...] Izby Rolniczej.