Wyrok WSA w Opolu z dnia 26 października 2021 r., sygn. II SA/Op 290/21

Prawo miejscowe; Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2021 r. sprawy ze skargi M. K. na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1) stwierdza nieważność § 21 zaskarżonej uchwały w części obejmującej obszar oznaczony symbolem 9 PU oraz w części załącznika graficznego nr 1 do tej uchwały - w zakresie terenu oznaczonego symbolem 9 PU, 2) zasądza od Gminy O. na rzecz skarżącej M. K. kwotę 1307 (tysiąc trzysta siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez M. K. (zwaną dalej też "skarżącą"), reprezentowaną przez pełnomocnika - radcę prawnego W. G., jest uchwała Rady Miejskiej w O. z dnia [...], Nr [...], w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi K. (Dz. U. Woj. [...] z dnia [...] Nr [...], poz. [...]) zwana dalej też "uchwałą" lub "planem", która zaskarżona została w części dotyczącej obszaru oznaczonego symbolem "9 PU".

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Zgodnie z dokumentacją planistyczną, procedura podjęcia zaskarżonej uchwały zainicjowana została uchwałą Rady Miejskiej w O. z dnia [...], Nr [...], w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi K. O podjęciu tej uchwały, a także o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu oraz o możliwości, sposobie i terminie składania wniosków do planu Burmistrz O. poinformował w drodze obwieszczenia z dnia 24 kwietnia 2007 r., wywieszonego na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy i Sołectwa [...] oraz zamieszczonego w prasie lokalnej i na stronie BIP. Zawiadomienie o podjęciu uchwały oraz o terminie składania wniosków Burmistrz przesłał również dnia 30 kwietnia 2007 r. organom właściwym do uzgodnienia i zaopiniowania planu miejscowego. Po podjęciu w dniu 6 czerwca 2007 r. rozstrzygnięcia w przedmiocie rozpatrzenia zgłoszonych wniosków, Burmistrz przygotował wymagane materiały planistyczne sporządzone na potrzeby projektu planu miejscowego, w tym między innymi prognozę oddziaływania na środowisko i prognozę skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego i przekazał projekt planu do zaopiniowania i uzgodnień. Po upływie terminu do przedstawienia opinii i uzgodnień, obwieszczeniem z dnia 15 września 2008 r., Burmistrz poinformował o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu w terminie od dnia 6 października do dnia 3 listopada 2008 r. oraz o wyznaczonej na dzień 27 października 2008 r. dyskusji publicznej nad przyjętymi w projekcie planu rozwiązaniami, w tym o możliwości składnia uwag do ustaleń przyjętych w planie w terminie do dnia 18 listopada 2008 r. W dniu 27 października 2008 r. sporządzony został protokół z przeprowadzonej dyskusji publicznej. Następnie, Burmistrz O. sporządził wykaz uwag wniesionych do wyłożonego projektu planu i dnia 4 grudnia 2008 r. podjął rozstrzygnięcie w sprawie ich rozpatrzenia.