Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 września 2021 r., sygn. VI SA/Wa 1493/21

Ubezpieczenia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 września 2021 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej "Prezes NFZ") orzekł, że R. B. (dalej "Uczestnik"), w okresach od [...] września 2016 r. do [...] czerwca 2017 r., od [...] listopada 2017 r. do [...] maja 2018 r. oraz od [...] października 2018 r. do [...] listopada 2018 r; podlegał obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnym, a to z tytułu wykonania na rzecz B. K. (dalej "Płatnik składek") pracy na podstawie umów, do których stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące umów zlecenia.

Jako podstawę prawną skarżonej decyzji wskazano art.109 ust. 1 w zw. z art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. e) i art. 102 ust. 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2020 r., poz. 1398 ze zm.), dalej: "ustawa o świadczeniach", a także art. 750 w zw. z art. 734 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. z 2020 r. poz. 1740 ze zm.), dalej: "k.c." i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), dalej "k.p.a.".

Do ustalenia obowiązku doszło w następującym stanie faktyczno-prawnym;

W październiku 2020 r. Zakłada Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. (dalej "ZUS") wystąpił do Dyrektora [...] Oddziału NFZ o ustalenie po stronie Płatnika składek obowiązku objęcia Uczestnika obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym w okresach od [...] września 2016 r. do [...] czerwca 2017 r., od [...] listopada 2017 r. do [...] maja 2018 r. oraz od [...] października 2018 r. do [...] listopada 2018 r. Wskazano, że Uczestnik zawarła z Płatnikiem składek trzy umowy, z których każda została nazwana "umowa o wykonanie projektu (o dzieło)", jednakże czynności wykonywane w ich ramach w rzeczywistości były wykonywane w ramach umów o świadczenie usług, do których zastosowanie mają przepisy dotyczące umów zlecenia. ZUS w załączeniu przedłożył kopie: trzech umów zawartych przez Płatnika składek z Uczestnikiem wraz ze zbiorczymi sprawozdaniami miesięcznymi (rachunkami do spornych umów); protokołu przeprowadzonej przez siebie u Płatnika składek kontroli wraz z aneksem do tego protokołu.