Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 września 2021 r., sygn. VI SA/Wa 1492/21

Ubezpieczenia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 września 2021 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej "Prezes NFZ") orzekł, że R. L. (dalej "Uczestniczka"), w okresach od [...] kwietnia 2016 r. do [...] czerwca 2016 r., od [...] września 2016 r. do [...] czerwca 2017 r., od [...] września 2017 r. do [...] czerwca 2018 r. oraz od [...] września 2018 r. do [...] września 2018 r; podlegała obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnym, a to z tytułu wykonania na rzecz B. K. (dalej "Płatnik składek") pracy na podstawie umów, do których stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące umów zlecenia.

Jako podstawę prawną skarżonej decyzji wskazano art.109 ust. 1 w zw. z art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. e) i art. 102 ust. 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2020 r., poz. 1398 ze zm.), dalej: "ustawa o świadczeniach", a także art. 750 w zw. z art. 734 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. z 2020 r. poz. 1740 ze zm.), dalej: "k.c." i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), dalej "k.p.a.".

Do ustalenia obowiązku doszło w następującym stanie faktyczno-prawnym;

W październiku 2020 r. Zakłada Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. (dalej "ZUS") wystąpił do Dyrektora [...] Oddziału NFZ o ustalenie po stronie Płatnika składek obowiązku objęcia Uczestniczki obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym w okresach od [...] kwietnia 2016 r. do [...] czerwca 2016 r., od [...] września 2016 r. do [...] czerwca 2017 r., od [...] września 2017 r. do [...] czerwca 2018 r. oraz od [...] września 2018 r. do [...] września 2018 r. Wskazano, że Uczestniczka zawarła z Płatnikiem składek cztery umowy, z których każda została nazwana "umowa o wykonanie projektu (o dzieło)", jednakże czynności wykonywane w ich ramach w rzeczywistości były wykonywane w ramach umów o świadczenie usług, do których zastosowanie mają przepisy dotyczące umów zlecenia. ZUS w załączeniu przedłożył kopie: czterech umów zawartych przez Płatnika składek z Uczestniczką wraz ze zbiorczymi sprawozdaniami miesięcznymi (rachunkami do spornych umów); protokołu przeprowadzonej przez siebie u Płatnika składek kontroli wraz z aneksem do tego protokołu.