Wyrok WSA w Lublinie z dnia 29 lipca 2021 r., sygn. II SA/Lu 339/21

Drogi publiczne; Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Asesor sądowy Marcin Małek (sprawozdawca) Protokolant Sekretarz sądowy Marzena Okoń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2021 r. sprawy ze skargi T. D. na decyzję Wojewody z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty [...] z dnia [...] marca 2020 r., nr [...]; II. zasądza od Wojewody na rzecz T. D. kwotę 900 (dziewięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] r. Starosta P. na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f, ust. 5, art. 18 i art. 22 ustawy z 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1474 - dalej: "specustawa") w związku z art. 128 ust. 1, art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1a i ust. 5, art. 134 ust. 1-4 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r., poz. 65 - dalej: "u.g.n."), orzekł o ustaleniu odszkodowania w wysokości [...] zł na rzecz T. D. za nieruchomość położoną w obrębie P. M., jednostka ewidencyjna P., obejmującą działkę ewidencyjną nr [...] o powierzchni 0,0377 ha, która z mocy prawa stała się własnością Gminy P..

W uzasadnieniu organ podał, że decyzja ustala wysokość odszkodowania za nieruchomość zajętą pod inwestycję drogową pn.: "Budowa ulicy Z. w P." realizowaną na podstawie decyzji Starosty [...] z [...] r. nr [...]. Zgodnie z wpisem w księdze wieczystej oraz wypisem z rejestru gruntów działka nr [...], z której została wydzielona działka nr [...], zajęta pod realizację przedmiotowej inwestycji, stanowiła własność T. D..

Podstawą dla ustalenia wysokości odszkodowania był operat szacunkowy z [...] r., wykonany przez D.. G. i P.. T.. Przeprowadzona przez rzeczoznawców analiza wykazała, że wyceniana nieruchomość znajduje się w obszarze pasa drogowego, który w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zostało oznaczona jako ulica lokalna (1KDL, 2KDL) - przeznaczenie tożsame z celem wywłaszczenia (pod inwestycję drogową), a zatem przeznaczenie nieruchomości zgodne z celem wywłaszczenia nie zwiększenia jej wartości. W przypadku natomiast przeznaczenia nieruchomości w planie miejscowym pod inwestycje drogową zasady wyceny reguluje § 36 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego, który w pierwszej kolejności nakazuje określić wartość przy uwzględnieniu cen transakcyjnych nieruchomości drogowych. Dokonana przez rzeczoznawców analiza obrotu nieruchomościami wykazała istnienie transakcji nabycia nieruchomości gruntowych z przeznaczeniem pod drogi, które spełniają wymóg podobieństwa zdefiniowanego w art. 4 pkt 16 u.g.n.