Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 8 kwietnia 2021 r., sygn. II SA/Bk 205/21

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.),, sędzia WSA Marek Leszczyński, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 kwietnia 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w W. na uchwałę Rady Gminy Sokoły z dnia 21 czerwca 2016 r., nr XII/89/2016 w przedmiocie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Sokoły zmienioną uchwałą nr XXIX/191/2018 Rady Gminy Sokoły z dnia 21 sierpnia 2018 r 1. stwierdza nieważność:§ 1, § 2 ust. 1 pkt 5, § 2 ust. 1 pkt 6, § 2 ust. 1 pkt 7 i 8, § 16 ust. 2 i 3 zaskarżonej uchwały, 2. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

W dniu 21 czerwca 2016 r. Rada Gminy Sokoły podjęła uchwałę nr XII/89/2016 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Sokoły opublikowaną w Dz. Urz. Woj. Podl. z 29 czerwca 2016 r. pod pozycją 2699.

Skargę na powyższą uchwałę złożył do sądu administracyjnego Prokurator Rejonowy w Wysokiem Mazowieckiem, który sformułował zarzuty:

1. istotnego naruszenia art. 7 i 94 Konstytucji RP, art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U z 2019 r., poz. 506; dalej powoływana jako u.s.g.), art. 4 ust. 1 i 2, art. 5 ust. 1 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2019 r., poz. 2010; dalej powoływana jako u.c.p.g.) oraz przekroczenia ustawowego upoważnienia przez:

- powtórzenie i nieuprawnioną modyfikację w § 1 Regulaminu przez określenie własnych szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Sokoły;

- przekroczenie upoważnienia ustawowego w § 2 ust. 1 pkt 5 Regulaminu, w brzmieniu nadanym przez § 1 pkt 2 uchwały nr XXIX/191/2018 Rady Gminy Sokoły z 21 sierpnia 2018 r. zmieniającą uchwałę w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Sokoły, przez nałożenie na właścicieli dodatkowego obowiązku postępowania z odpadami innymi niż komunalne, powstającymi na terenie nieruchomości w wyniku działalności gospodarczej zgodnie z zasadami przewidzianymi w ustawie z 14 grudnia 2012 r. o odpadach;