Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 marca 2021 r., sygn. IV SA/Po 1222/20

W świetle regulacji art. 28aa u.s.g. należy wskazać, że wotum zaufania dotyczy całokształtu działania organu wykonawczego w roku poprzednim, a w procesie jego udzielania konieczne jest co najmniej dokonanie oceny realizacji przez organ wykonawczy polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i budżetu obywatelskiego. Jak wynika bowiem z art. 28aa ust. 2 u.s.g., "raport obejmuje podsumowanie działalności wójta w roku poprzednim, w szczególności realizację polityk, programów i strategii, uchwał rady gminy i budżetu obywatelskiego". Tym samym opisana powyżej, a wymagana w tego rodzaju sprawach, ocena rady gminy odpowiada minimalnemu zakresowi raportu o stanie gminy przedstawianemu przez wójta, stanowiącemu następnie przedmiot debaty, po zakończeniu której rada gminy przeprowadza głosowanie nad udzieleniem wójtowi wotum zaufania.

Teza od Redakcji

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Sędzia WSA Maciej Busz Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 03 marca 2021 r. sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w sprawie nieudzielenia Wójtowi Gminy K. wotum zaufania 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, 2. zasądza od Gminy K. na rzecz skarżącego M. S. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu [...] czerwca 2020 r. Rady Gminy podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie nieudzielenia Wójtowi Gminy K. wotum zaufania.

Uchwała zgodnie z jej zapisami podjęta została na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4a oraz art. 28aa ust. 9 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2020 r. poz. 713, dalej jako "u.s.g."). W § 1 uchwały wskazano, że po rozpatrzeniu i zakończeniu debaty nad Raportem o stanie Gminy K. za 2019 rok nie udziela się wotum zaufania Wójtowi Gminy K.. Uchwała ta nie zawiera uzasadnienia.