Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 lutego 2021 r., sygn. VI SA/Wa 22/21

Kara administracyjna; Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak - Osetek (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Nowecki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 lutego 2021 r. sprawy ze skargi "(...)" S.A. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia "(...)" lipca 2017 r. nr "(...)" w przedmiocie ponownego rozpoznania przez sąd sprawy dotyczącej kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. "(...)"z dnia "(...)" maja 2017 r.; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącej "(...)"S.A. z siedzibą w P. kwotę 18 168 (osiemnaście tysięcy sto sześćdziesiąt osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. (dalej "SKO", "organ odwoławczy" lub "organ") decyzją z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257), dalej "k.p.a.", art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 1659 z późn. zm.), art. 4 pkt 1 i pkt 23, art. 40 ust. 12 pkt 1 w zw. z ust. 6 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 1444), dalej "u.d.p.", § 10a ust. 1, ust. 3 i ust. 4 oraz § 11 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 stycznia 1986 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o drogach publicznych (Dz.U. Nr 6 poz. 33 z późn. zm.), dalej "rozporządzenie", poz. 3 załącznika nr 1 do uchwały Nr 465/XXIII/04 Rady Miasta P. z dnia [...] marca 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłaty za zajęcie 1 m2 pasa drogowego na terenie miasta P. (Dz.Urz. Woj. Mazowieckiego z dnia 29 kwietnia 2004 r. Nr 100, poz. 2457 z późn. zm.), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. (dalej "organ I instancji") z dnia [...] maja 2017 r. nr [...], w przedmiocie wymierzenia P. S.A. z siedzibą w P. (dalej "skarżąca" lub "spółka") kary pieniężnej w wysokości 735.087,60 zł za zajęcie pasa drogowego ulicy C. [...] w P. przez umieszczenie części obiektu budowlanego o powierzchni 11,30 m2 w okresie od 19 grudnia 2000 r. do 17 listopada 2014 r., tj. przez 5.082 dni bez zezwolenia zarządy drogi.