Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 3 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Rz 916/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Piotr Godlewski Sędziowie WSA Elżbieta Mazur-Selwa /spr./ WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi Wojewody Podkarpackiego na uchwałę Rady Miejskiej w Stalowej Woli z dnia 22 maja 2020 r. nr XXVIII/269/2020 w przedmiocie uchwalenia V zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów Specjalnej Strefy Ekonomicznej w Stalowej Woli I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Rady Miejskiej w Stalowej Woli na rzecz strony skarżącej Wojewody Podkarpackiego kwotę 480 zł /słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem postępowania jest skarga Wojewody Podkarpackiego (dalej: "Wojewoda") na uchwałę Rady Miejskiej w Stalowej Woli Nr XXV111/269/2020 z dnia 22 maja 2020 r. w sprawie uchwalenia V zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów Specjalnej Strefy Ekonomicznej w Stalowej Woli.

Działając na podstawie art.54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325; dalej: "P.p.s.a.") w związku z art.93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r. poz. 713; dalej: "u.s.g."). Wojewoda wniósł o:

1) stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały,

2) zasądzenie kosztów postępowania wg norm przepisanych.

W uzasadnieniu skargi Wojewoda podniósł, że Rada Miejska w Stalowej Woli w dniu 22 maja 2020 r. podjęła uchwałę Nr XXV111/269/2020 w sprawie uchwalenia V zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów Specjalnej Strefy Ekonomicznej w Stalowej Woli. Uchwała została doręczona organowi nadzoru w dniu 29 maja 2020 r.

Poddając uchwałę kontroli pod kątem zgodności z prawem, w szczególności przepisów ustawy z dnia o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2020 r. poz.293; dalej: "u.p.z.p.") i ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2020 r. poz. 283 z późn.zm.) stwierdził, że w § 2 ust.1 pkt 2 lit. b uchwały, wprowadzającym do zmienianego planu nowe brzmienie § 8 ust.3, dodano teren oznaczony symbolem KDD2.1, nieobjęty przedmiotową zmianą planu. Zakres zmiany planu został ustalony uchwałą Nr VI/58/2019 Rady Miejskiej w Stalowej Woli z dnia 4 marca 2019 r. w sprawie przystąpienia do V zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów Specjalnej Strefy Ekonomicznej w Stalowej Woli. Obszar wskazany w uchwale o przystąpieniu do sporządzenia zmiany planu nie obejmował w/w terenu KDD2.1. Uchwała o zmianie planu zagospodarowania przestrzennego nie może obejmować terenów innych niż wskazane przez zapisy uchwały o przystąpieniu do sporządzenia tej zmiany planu. Zdaniem Wojewody doszło do naruszenia zasad sporządzania planu o charakterze istotnym i została spełniona pierwsza z przesłanek, wymienionych w art.28 ust. 1 u.p.z.p., do stwierdzenia nieważności uchwały Nr XXVIII/269/2020 z dnia 22 maja 2020 r.