Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 grudnia 2020 r., sygn. IV SA/Po 601/20

Prawo miejscowe; Samorząd terytorialny

Dnia 4 grudnia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Sachajko Sędziowie WSA Walentyna Długaszewska (spr.) WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 grudnia 2020 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w O. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] maja 2012 roku nr [...] w przedmiocie uchwalenia statutów sołectw I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej §§ 9 ust 2 pkt 1, § § 19 ust 2 zdanie drugie, § § 21 załączników nr 1-14, II. w pozostałej części skargę oddala.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w O. pismem z [...] kwietnia 2020 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Gminy R. nr [...] z dnia [...] maja 2012 r. w sprawie uchwalenia statutów sołectw (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2012 r. poz. 2809), w części obejmującej § 9 ust 2 pkt 1 załączników od 1 do 14 uchwały, § 19 ust 2 zdanie drugie załączników od 1 do 14 uchwały, § 21 ust. 1,2,3 załączników od 1 do 14 uchwały, § 25 ust 1 i 2 załączników od 1 do 14 uchwały. Zaskarżonej uchwale zarzucił:

1) istotne naruszenie art. 35 ust 3 pkt 2 w zw. z art. 36 ust 1 i 2 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (zwanej dalej przez Prokuratora: u.s.g.), poprzez nadanie w § 9 ust 2 pkt 1 załączników od 1 do 14 uchwały Zebraniu Wiejskiemu, który jest organem uchwałodawczym, kompetencji do wyboru sołtysa i Rady Sołeckiej, bez upoważnienia ustawowego.

2) istotne naruszenie art. 35 ust 3 w zw. z art. 11 b i art. 14 ust 2, poprzez wprowadzenie w § 19 ust 2 zdanie drugie załączników od 1 do 14 uchwały, możliwości przeprowadzenia przez zebranie wiejskie głosowania w trybie tajnym nad konkretną sprawą, pomimo braku upoważnienia ustawowego.

3) istotne naruszenie art. 35 ust 3 pkt 2 i art. 36 ust 2 u.s.g., poprzez wprowadzenie w § 21 ust. 1,2,3 załączników od 1 do 14 uchwały, kworum dla ważności wyboru sołtysa i Rady Sołeckiej oraz trybu dalszego procedowania przy wyborze Sołtysa i Rady Sołeckiej, przy wcześniejszym braku kworum, pomimo braku upoważnienia ustawowego.