Wyrok WSA w Krakowie z dnia 4 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Kr 1097/20

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Jacek Bursa (spr.) SWSA Mirosław Bator SWSA Joanna Człowiekowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Wojewody z dnia 28 lipca 2020 roku, znak: [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia robót budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego P. K. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Po rozpatrzeniu zgłoszenia P. K. z 27 grudnia 2019 r., dotyczącego zamiaru budowy określonej we wniosku jako budowa przydomowej oczyszczalni ścieków o wydajności do 7,5 m3 na dobę na działce nr [...] w miejscowości R., przy ul. [...], gmina Alwernia, Starosta Chrzanowski decyzją z dnia 10 stycznia 2020 r., znak: [...], wniósł sprzeciw. Podstawą prawną rozstrzygnięcia był art. 30 ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 1186, dalej upb), który stanowi, że organ administracji architektoniczno-budowlanej wnosi sprzeciw, jeżeli budowa lub wykonywanie robót budowlanych objętych zgłoszeniem narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy, inne akty prawa miejscowego lub inne przepisy. W uzasadnieniu powyższej decyzji, organ l instancji wskazał, że po analizie przedłożonej do wniosku dokumentacji organ jednoznacznie stwierdził, iż działka zlokalizowana jest w obszarze Głównego Zbiornika Wód Podziemnych Nr [...] "C.". Zgodnie z zapisem § 12 ust. 2 pkt 1 lit b obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w obszarze wysokiej ochrony Głównego Zbiornika Wód Podziemnych Nr [...] "C." obowiązuje zakaz realizacji przydomowych oczyszczalni ścieków (...).

Odwołanie wniósł P. K. podając, iż zgodnie z informacją Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Krakowie z dnia 5 marca 2019 roku działka o numerze 94 znajduje się poza obszarem występowania głównego użytkowego poziomu wodonośnego, wobec czego w jej granicach nie obowiązuje ograniczenie w korzystaniu wód, stanowiące o zakazie wprowadzania do ziemi ścieków, wynikające z § 17 pkt 2 lit. a rozporządzenia Nr [...] Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie z dnia 14 stycznia 2014 roku. Oczyszczalnia zaprojektowana spełnia normy na terenach poza aglomeracją. Jednocześnie projekt wskazuje, że funkcjonowanie indywidualnej przydomowej oczyszczalni ścieków nie będzie miało negatywnego wpływu na środowisko, wody gruntowe oraz działki sąsiednie. Zamierzenie odwołującego, nawet przy założeniu sprzeczności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jest dozwolone na podstawie przepisów rangi ustawowej. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz.U. z 2016 r. póz. 250 ze zm.) właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości i porządku przez: przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej lub w przypadku gdy budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona, wyposażenie nieruchomości w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych lub w przydomową oczyszczalnię ścieków bytowych, spełniające wymagania określone w przepisach odrębnych.