Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 17 grudnia 2020 r., sygn. II SA/Bk 795/20

Samorząd terytorialny; Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński,, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi Burmistrza W. na Rozstrzygnięcie Nadzorcze Wojewody P. z dnia [...] września 2020 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie ogłoszenia konkursu na kandydata na stanowisko dyrektora szkoły uchyla zaskarżone Rozstrzygnięcie Nadzorcze Wojewody P.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi w sprawie niniejszej jest rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody P. z [...] września 2020 r. nr [...], którym stwierdzono nieważność zarządzenia Burmistrza W. z [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w sprawie ogłoszenia konkursu na kandydata na stanowisko dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej im. [...] w S.

W uzasadnieniu organ nadzoru stwierdził, że zarządzenie to w sposób istotny narusza art. 63 ust. 10 ustawy z 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2020 r. poz. 910 ze zm.; dalej powoływana jako ustawa) i art. 92 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w zw. z art. 7 Konstytucji RP. Podniesiono, że konkurs na dyrektora szkoły ogłasza się tylko w związku z wakatem na tym stanowisku, czyli w sytuacji upływu kadencji na jaką powierzono dyrektorowi stanowisko lub też w związku z jego odwołaniem. Gdy kadencja dyrektora szkoły nie została zakończona, uruchomienie procesu zmierzającego do wyłonienia nowego kandydata uznać należy za przedwczesne i nie znajdujące oparcia w obowiązujących przepisach ustawy. Wskazując na wyrok NSA z 1 lipca 2015 r., I OSK 978/15 podano, że organ prowadzący ogłasza konkurs na wolne stanowisko dyrektora szkoły, kiedy odwołanie poprzednika stanie się prawomocne. Dopóki nie dojdzie do skutecznego odwołania dyrektora szkoły, nie istnieje wakat - nie można zatem przeprowadzić konkursu celem powierzenia stanowiska nowemu dyrektorowi.