Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 listopada 2020 r., sygn. VII SA/Wa 914/20

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk (spr.) Sędziowie: WSA Marta Kołtun-Kulik WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej [...] na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2020 r. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego po rozpatrzeniu odwołania Gminy Miejskiej [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. od decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków nr [...], z dnia [...] maja 2019 r., nakładającej na Gminę Miejską [...] administracyjną karę pieniężną w wysokości 1000 zł (słownie: tysiąc złotych) z powodu braku realizacji zaleceń pokontrolnych z dnia 12 kwietnia 2018 r. na terenie układu urbanistycznego [...] (nr rej. [...]) i [...] (nr rej[...]), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm.) oraz na podstawie art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2067), - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że teren zieleni [...] wraz z umocnieniami przeciwpowodziowymi położony przy ul. [...] został wpisany do rejestru zabytków pod numerem [...] decyzją [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] czerwca 2011 r., znak: [...].

Jak wynika z akt sprawy, [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków w dniu 15 lutego 2018 r., przeprowadził kontrolę układu urbanistycznego [...] i [...] w K.. W oparciu o wyniki ww. kontroli organ ochrony zabytków w dniu 26 stycznia 2018 r., wydał następujące zalecenia pokontrolne: 1. Należy wymienić wierzbę białą w odm. zwisłej rosnącą na terenie [...] na drzewo o najwyższych standardach szkółkarskich w oparciu o warunki pozwolenia nr [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. Posadzone drzewo posiada usunięty przewodnik. Termin realizacji - do 31 maja 2018 r. 2. Należy wymienić lipę drobnolistną rosnąca na terenie [...] na drzewo o najwyższych standardach szkółkarskich. Jest to zignorowane przez Zarząd Zieleni Miejskiej w K. zalecenie pokontrolne wydane w dniu 17 marca 2017 r. Termin realizacji - do 31.05.2018 r. 3. Należy usunąć w całości samowolne nasadzenia drzew i krzewów na terenie zieleńca przy [...] u wylotu ul. [...] w stronę W.. Dotyczy to wszystkich nasadzeń wykonanych bez pozwolenia konserwatorskiego (magnolie, jabłonie, derenie). Nasadzenia te zostały wykonane przez Zarząd Zieleni Miejskiej mimo wydanych zaleceń pokontrolnych wydanych w dniu 17 marca 2017 r. Zarówno w protokole z kontroli jak i zaleceniach pokontrolnych podkreślono, że na wszelkie prace związane z wycinkami i nasadzeniami na terenie obiektu wpisanego do rejestru zabytków należy każdorazowo uzyskać pozwolenie konserwatorskie. Po usunięciu nasadzeń należy odtworzyć trawnik. Termin realizacji - do 31 maja 2018 r. Powyższe zalecenia zostały skierowane do Gminy [...].