Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 listopada 2020 r., sygn. II SAB/Wa 469/20

Dostęp do informacji publicznej

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek, Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 listopada 2020 r. sprawy ze skargi stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na bezczynność Szefa Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] czerwca 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej oddala skargę

Uzasadnienie

Wnioskiem z [...] czerwca 2020 r. (podpisanym podpisem elektronicznym) Stowarzyszenie [...] z siedzibą w W. (dalej: "skarżący", "stowarzyszenie") wystąpiło do Szefa Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: "Szef Kancelarii", "organ") o udostępnienie w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 2176; dalej: "u.d.i.p.") następujących informacji:

1. czy Prezydent RP i członkowie jego delegacji zostali przebadani na obecność koronawirusa w trakcie wizyty w USA w czerwcu 2020 r.?

2. czy u Prezydenta RP bądź któregokolwiek członka delegacji wykryto obecność koronawirusa? Jeśli tak, to wnosimy o podanie imienia i nazwiska tej osoby, a także pełnionej funkcji.

Jednocześnie skarżący wskazał, aby żądane informacje przekazać mu za pośrednictwem platformy ePUAP.

W odpowiedzi z [...] lipca 2020 r. Szef Kancelarii wskazał, że status informacji publicznej uzyskuje taka informacja, która związana jest z funkcjonowaniem wspólnoty publicznoprawnej (państwa). Zatem informacją publiczną są informacje dotyczące wykonywania zadań publicznych (vide wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego; dalej: "NSA" z 31 maja 2004 r., sygn. akt OSK 205/04 - orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w internetowej bazie orzeczeń na stronie NSA: orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto sprawa publiczna oznacza przejaw działalności podmiotów wskazanych w Konstytucji RP tzn. takiej aktywności tych podmiotów, która ukierunkowana jest na wypełnianie określonych zadań publicznych i realizowanie określonych interesów i celów publicznych, co nie jest tożsame z każdym przejawem aktywności tych podmiotów. Wykładnia prokonstytucyjna art. 6 u.d.i.p. prowadzi do wniosku, że informacją o sprawie publicznej jest informacja o podmiotach, o których mowa w art. 4 ust. 1 u.d.i.p. oraz zasadach ich funkcjonowania, jedynie w zakresie dotyczącym działalności tych podmiotów (vide wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 12 marca 2019 r., sygn. akt IV SAB/GI 233/18). Z tego względu, żądanie niedotyczące zasad funkcjonowania i działalności Prezydenta RP, lecz obejmujące informacje o bieżącym stanie zdrowia Prezydenta RP i członków jego delegacji podczas wskazanej wizyty, w tym o poddaniu się określonym badaniom, nie dotyczy sprawy publicznej i nie posiada statusu informacji publicznej, a jako takie nie jest objęte zakresem u.d.i.p.