Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 18 listopada 2020 r., sygn. II SA/Rz 1032/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk Sędziowie WSA Maciej Kobak /spr./ WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 18 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Przemyślu na uchwałę Rady Gminy Fredropol z dnia 22 września 2017 r. nr XLII/333/2017 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy stwierdza nieważność: § 1, § 2, § 4, § 5, § 10 ust. 1, § 11 ust. 1, 2, 3, § 15 ust. 2, § 18 ust. 1 i 2, § 20 ust. 1 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Prokuratora Rejonowego w Przemyślu (dalej w skrócie: "Prokurator") jest uchwała nr XLII/333/2017 Rady Gminy w Fredropolu (dalej w skrócie: "Rada Gminy") z dnia 22 września 2017 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Fredropol - którą wydano w następujących okolicznościach:

Zaskarżoną uchwałą Rada Gminy działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm., dalej w skrócie: "u.s.g.") oraz art. 4 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1289, dalej w skrócie: "u.c.p.") po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Przemyślu, uchwaliła Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Fredropol (zwany dalej w skrócie: "Regulamin").

Prokurator wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na powyższą uchwałę w części dotyczącej postanowień zawartych w § 1, § 2, § 4, § 5, § 10 ust. 1, § 11 ust 1, 2 i 3, § 15 ust. 2, § 18 ust 1 i 2 i § 20 ust 1 zarzucając jej:

- naruszenie art. 7 i art. 94 Konstytucji RP, przez uchwalenie przez Radę Gminy w Fredropolu uchwały nr XLII/333/2017 z dnia 22 września 2017 roku w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Fredropol w sposób wykraczający poza udzieloną normę upoważniającą oraz niewypełniający w całości zakresu ustawowego upoważnienia normy wskazanych w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, a tym samym naruszenie konstytucyjnych warunków legalności aktu prawa miejscowego wydanego na podstawie upoważnienia ustawowego;