Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 listopada 2020 r., sygn. IV SA/Po 810/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędzia WSA Marek Sachajko Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Słupcy na uchwałę Rady Gminy Powidz z dnia 19 maja 2016 r. Nr XXII/136/16 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Powidz 1. stwierdza nieważność załącznika do zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 19; § 20 ust. 1; § 20 ust. 2 w zakresie wyrażenia "pies jest w kagańcu, a"; § 21 ust. 1; § 22 pkt 1, 3 i 4; 2. w pozostałej części skargę oddala.

Uzasadnienie

Rada Gminy Powidz dnia 19 maja 2016 r. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016r., poz. 446) oraz art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250) podjęła uchwałę nr XXII/136/16 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Powidz. Regulamin stanowi załącznik do powyższej uchwały (dalej "Regulamin", "Uchwała").

Prokurator Rejonowy w Słupcy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na powyższą uchwałę Rady Gminy Powidz z dnia 19 maja 2016r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Powidz zarzucając istotne naruszenie prawa art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach polegające na przekroczeniu przez Gminę w przepisach § 19, § 20, § 21 ust. 1 i § 22 Regulaminu uprawnienia, którego zakres określają powołane powyżej przepisy poprzez umieszczenie w uchwale przepisów regulujących sprawy wykraczające poza upoważnienie ustawowe, powtórzenie przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz innych ustaw.

Wskazując na powyższe uchybienia Prokurator na podstawie art. 147 § 1 p.p.s.a. wniósł o stwierdzenie nieważności § 19, § 20, § 21 ust. 1 i § 22 Regulaminu.