Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 24 listopada 2020 r., sygn. IV SA/Po 1166/20

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędzia WSA Tomasz Grossmann Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w T. na uchwałę Rady Miejskiej w T. z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miejskiej T. 1. stwierdza nieważność załącznika do zaskarżonej uchwały w części obejmującej jego: § 4, § 5, § 13 ust.1, § 14, § 19, § 20, § 22 ust. 1-3, § 23; 2. w pozostałej części skargę oddala

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Miejskiej T. z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miejskiej T. w części obejmującej zapisy ujęte w: § 1 ust. 2, § 4 ust. 1-3 , § 5 ust. 1 i 2, § 13 ust. 1, §14, §19, § 20, § 22 ust.1-3 i § 23 załącznika do przedmiotowej uchwały. Uchwale tej zarzucono istotne naruszenie prawa, tj.:

- art. 4 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w zw. z § 137 w zw. z § 143 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 roku w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (dalej jako Rozporządzenie) poprzez powtórzenie w § 1 ust. 2 regulaminu, w całości, treści art. 4 ust. 2 ustawy, a nadto dokonanie nieuprawnionej modyfikacji tego przepisu, poprzez dodanie sformułowania "w szczególności",

- art. 4 ust. 2 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w zw. z art. 7 i 94 Konstytucji RP poprzez nałożenie w § 4 ust. 1 regulaminu na właścicieli nieruchomości położonych i przylegających bezpośrednio do chodnika dodatkowych obowiązków;

- art. 4 ust. 2 pkt 1 lit d ustawy w zw. z art. 7 i 94 Konstytucji RP poprzez ustanowienie w § 5 ust. 1 i 2 regulaminu ograniczeń w zakresie miejsc, w których można myć pojazdy oraz warunków na jakich może być prowadzona naprawa pojazdów poza warsztatami samochodowymi,