Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 24 listopada 2020 r., sygn. IV SA/Po 812/20

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędzia WSA Tomasz Grossmann Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wągrowcu na uchwałę Rady Gminy Damasławek z dnia 21 sierpnia 2018 r. nr XLIX/302/18 w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność załącznika do zaskarżonej uchwały w części obejmującej jego: § 15 ust. 2, § 19, § 22 ust. 3 oraz § 32

Uzasadnienie

Na sesji w dniu [...] sierpnia 2018 r. Rada Gminy D. (dalej jako "Rada") przyjęła uchwałę nr [...] w sprawie Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków (dalej też jako: "Uchwała").

Pismem z dnia [...] maja 2020 roku ([...]) Prokurator Rejonowy w W. (dalej jako "Prokurator" lub "Skarżący") wniósł skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Skarżący zaskarżył: § 15 pkt 2 ust. 1-3, § 19 ust. 1 i 2, § 22 ust. 3 i § 32 załącznika do wskazanej Uchwały.

W skardze podniesiono istotne naruszenie prawa, w szczególności przepisów art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1437, dalej jako "u.s.g.") oraz art. 15 ust. 3, art. 19 ust. 5 i art. 28 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tj. Dz.U. z 2019 r., poz. 1437) poprzez:

- przekroczenie upoważnienia ustawowego i obciążenie w przepisie § 15 ust. 2 pkt 1-3 sprawcy nielegalnego poboru lub nielegalnego odprowadzania ścieków karą dwukrotności cen i stawek według wskazanych w tym przepisie kryteriów,

- przekroczenie upoważnienia ustawowego i zobowiązanie w przepisie § 19 ust 1 i 2 podmiotu przyłączanego do opracowania projektu technicznego przyłącza i uzgodnienia go z Przedsiębiorstwem,

- przekroczenie upoważnienia ustawowego i zakazaniu w przepisie § 22 ust. 3 odbiorcy lokalizacji budynków i budowli oraz nasadzania drzew i krzewów na sieciach wodociągowych i kanalizacyjnych w pasach o szerokości 2 m z wyjątkiem kiedy Przedsiębiorstwo wyda pisemną zgodę na odstępstwo,