Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 listopada 2020 r., sygn. IV SA/Po 418/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk Marciniak (spr.) Sędzia WSA Monika Świerczak Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz - Grochowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 listopada 2020 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2019 r., wydaną na podstawie art. 92 ust. 1 i art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2019 r. poz. 161 ze zm.) w związku z § 5, § 6 oraz § 9 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 1130 ze zm.), Komendant Powiatowy Policji w Ś. orzekł o wygaśnięciu decyzji własnej nr [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. w sprawie przyznania uprawnienia do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz o cofnięciu [...]. K. S. uprawnienia do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że funkcjonariusz pełni służbę w Policji od dnia [...].11.2004 r., mianowany w służbie stałej od [...].11.2007 r. W dniu [...].03.2019 r. złożył oświadczenie mieszkaniowe do ustalenia uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz jego wysokości. W oświadczeniu poinformował, że w dniu [...].02.2019 r. jego żona otrzymała w formie darowizny udział wynoszący ˝ część we spółdzielczym własnościowym prawnie do lokalu mieszkalnego zgodnie z aktem notarialnym rep. A nr [...] z [...].02.2019 r., a tytuł prawny do pozostałej ˝ części lokalu posiadają rodzice funkcjonariusza. Przedmiotowy lokal zamieszkuje wraz z żoną i dziećmi w Ś. przy ul. [...] oraz nie posiada innego lokalu mieszkalnego ani pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe. W załączeniu przedstawił umowę najmu z dnia [...].03.2019 r. pomiędzy nim zawartą a M. i A. S. - rodzicami. Dotychczas funkcjonariusz otrzymywał równoważnik za brak lokalu mieszkalnego przyznany decyzją nr [...] Komendanta Powiatowego Policji w Ś. z dnia [...].04.2018 r. Sytuacja jednak uległa zmianie, gdyż wcześniej właścicielami lokalu mieszkalnego byli rodzice oraz teściowie funkcjonariusza w częściach ułamkowych, którzy zamieszkiwali z policjantem. Po wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia uprawnień do dalszego otrzymywania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, organ pierwszej instancji zwrócił się do Spółdzielni Mieszkaniowej w Ś. o udzielenie informacji odnośnie powierzchni użytkowej oraz powierzchni poszczególnych pokoi w przedmiotowym lokalu. Z uzyskanej informacji wynika, że powierzchnia użytkowa lokalu wynosi [...] m2, natomiast pokoju nr [...] - [...] m2, nr [...] - [...] m2, nr [...] - [...] m2, nr [...] - -[...] m2. Na mocy aktu notarialnego z [...].02.2019 r. żona funkcjonariusza pozostająca z nim oraz dwójką dzieci we wspólnym gospodarstwie domowym stała się współwłaścicielem w częściach ułamkowych połowy lokalu o powierzchni [...] m2, który to lokal znajduje się w miejscowości pobliskiej miejsca pełnienia służby przez policjanta. Zgodnie z § 3 rozporządzenia MSWiA z dnia 18.05.2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów (Dz.U. z 2013 r., poz.1170 z późn.zm.) norma zaludnienia przysługująca policjantowi wynosi od 7 m2 do 10 m2 powierzchni mieszkalnej, którą stanowi powierzchnia pokoi znajdujących się w lokalu mieszkalnym. Zatem policjantowi oraz jego rodzinie przysługują 4 normy zaludnienia, czyli lokal om powierzchni mieszkalnej kształtującej się od 28m2 do 40m2. Tymczasem zajmowany przez policjanta i jego rodzinę lokal składa się z 4 pokoi o powierzchni [...] m2, co odpowiada przysługującej mu powierzchni mieszkalnej według norm zaludnienia, o których mowa w § 2 pkt 1 i § 3 rozporządzenia MSWiA z dnia 18.05.2005 r. prawo przysługujące żonie policjanta jest prawem współwłasności w częściach ułamkowych wobec czego zgodnie z art.206 K.c. jest uprawniona do korzystania z całości lokalu. Stąd, w ocenie organu, potrzeby mieszkaniowe funkcjonariusza zostały zaspokojone.