Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 listopada 2020 r., sygn. II SAB/Po 143/19

Administracyjne postępowanie; Przewlekłość postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 listopada 2020 r. sprawy ze skargi A. B. na przewlekłość Starosty w przedmiocie wznowienia postępowania i zmiany decyzji I. umarza postępowania w zakresie zobowiązania organu do wydania decyzji, II. stwierdza, że Starosta prowadził postępowanie przewlekle, III. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa,

Uzasadnienie

W dniu [...] sierpnia 2017 r. w sprawach o sygn. akt II OSK 2943/15 i sygn. akt II OSK 3042/15 Naczelny Sąd Administracyjny wyrokami uchylił kolejno dwie decyzje Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. znak: [...] i znak: [...] o środowiskowych uwarunkowaniach, poprzedzające wydanie przez Starostę ostatecznej decyzji nr [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. znak [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej inwestorowi [...] Sp. z o.o. w [...] (dalej: inwestor; spółka Polenergia) pozwolenia na budowę dla przedsięwzięcia "[...] składającej się z 14 elektrowni wiatrowych wraz z fundamentami i infrastrukturą towarzyszącą, zlokalizowaną w Gminie [...] w obrębach [...] oraz [...]".

W dniu [...] kwietnia 2018 r. (data wpływu do organu pisma z dnia [...] kwietnia 2018 r.) A. B. (dalej również: zainteresowany; skarżący), reprezentowany przez pełnomocnika procesowego (radcę prawnego) wystąpił do Starosty (dalej również: Starosta; organ architektoniczny; organ) z "wnioskiem o podjęcie czynności w postępowaniu" i "skorzystanie z możliwości wznowienia postępowania z urzędu w sprawie ostatecznej decyzji Starosty [...] Nr [...] ([...]) z dnia [...] czerwca 2016 r., zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę (...)". W uzasadnieniu wniosku zainteresowany, wskazując na przesłankę wznowienia z art. 145 § 1 pkt 8 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.) podniósł, że Naczelny Sąd Administracyjny wyrokami z dnia [...] sierpnia 2017 r. sygn. akt II OSK 2943/15 i sygn. akt II OSK 3042/15 uchylił decyzje Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. znak [...] i znak [...] o środowiskowych uwarunkowaniach poprzedzające wydanie pozwolenia na budowę dla inwestycji objętej decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. znak [...] Zarazem wyjaśnił, że dla zainteresowanego termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania upłynął we wrześniu 2017 r. i nie ma on już możliwości, aby skutecznie wszcząć postępowanie w tym zakresie. Wobec czego zwraca się do Starosty o podjęcie działań zmierzających do tego, by chronić zarówno wnioskodawcę, jak i pozostałych mieszkańców, ale też i środowisko.