Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 listopada 2020 r., sygn. II SA/Ol 630/20

Drogi publiczne; Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Gminy Stawiguda na uchwałę Rady Powiatu Olsztyńskiego z dnia 20 grudnia 2019 r., nr IX/137/2019 w przedmiocie pozbawienia kategorii drogi powiatowej dróg na terenie gminy Stawiguda oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Powiatu w Olsztynie, uchwałą nr IX/137/2019 z dnia 20 grudnia 2019 r., na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2019 r., poz. 511 z późn. zm.) oraz art. 10 ust. 5c i 5d ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 2068 z późn. zm.), dalej jako "u.d.p.", uchwaliła, że pozbawia się dotychczasowej kategorii drogi powiatowej bez numeru odcinki byłej drogi krajowej nr 51 na terenie gminy Stawiguda o przebiegu przedstawionym na załączniku graficznym do uchwały.

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że w efekcie oddania do użytku nowo wybudowanego odcinka drogi krajowej nr 51 na odcinku pomiędzy miastem Olsztynek

a miastem Olsztyn, dotychczasowy przebieg drogi krajowej nr 51 na odcinkach zaznaczonych na mapie stanowiącej załącznik do niniejszej uchwały, w myśl zapisów art. 10 ust. 5a u.d.p., zaliczony został do kategorii dróg powiatowych.

Wskazano na postanowienia art. 10 ust. 5c ustawy o drogach publicznych, zgodnie z którym - rada powiatu może pozbawić kategorii drogi powiatowej odcinek drogi o proporcjonalnej długości do odcinka przejętego od innego zarządcy drogi. Przedmiotowe odcinki drogi powiatowej nie spełniają definicji drogi powiatowej, tzn. nie stanowią połączenia między miastami będącymi siedzibami powiatów z siedzibami gmin i siedzib gmin między sobą. Przejęte przez Powiat Olsztyński odcinki byłej drogi krajowej nr 51 mają charakter drogi obsługującej lokalny ruch samochodowy. Ponadto, drogi te stanowią połączenia pomiędzy drogami wewnętrznymi wybudowanymi wzdłuż drogi krajowej S51 oraz drogami gminnymi. Mając na uwadze powyższe, przedmiotowe odcinki drogi powiatowej w ogólnym układzie sieci dróg na terenie całego powiatu mają znikome znaczenie. Jednocześnie, zgodnie z zapisami Planu Rozwoju Sieci Drogowej Powiatu Olsztyńskiego przedmiotowe odcinki drogi powiatowej nie zostały uwzględnione w podstawowej ani uzupełniającej, sieci dróg powiatowych. Stwierdzono w uzasadnieniu, że trafnym pozostaje założenie, że przedmiotowe odcinki drogi nie będą spełniać w przyszłości funkcji dotychczasowej przypisanej do nich klasy użytkowej, jak również niższych klas przypisanych dla kategorii dróg powiatowych (GP, G lub Z).