Wyrok WSA w Kielcach z dnia 24 listopada 2020 r., sygn. II SA/Ke 829/20

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędzia WSA Beata Ziomek, , po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2020 r., na posiedzeniu niejawnym, w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Gminy Raków na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Świętokrzyskiego z dnia 30 czerwca 2020 r. znak: PNK.I.4130.35.2020 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu wójta oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Gminy Raków uchwałą nr XXX/224/2020 z dnia 4 czerwca 2020 r. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 27 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 713), dalej "u.s.g." oraz art. 492 § 1 pkt 5, § 4 i 5 ustawy z 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 684 ze zm.), dalej k.w., w § 1 stwierdziła wygaśnięcie mandatu Wójta Gminy Raków z powodu naruszenia zakazu łączenia funkcji wójta z zatrudnieniem w administracji rządowej.

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że D. S. złożył ślubowanie na Wójta Gminy Raków. Przed objęciem mandatu był zatrudniony na stanowisku doradcy rolnośrodowiskowego w Świętokrzyskim Ośrodku Doradztwa Rolniczego w Modliszewicach, a 20 listopada 2018 r. wystąpił z wnioskiem do Świętokrzyskiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego o udzielenie urlopu bezpłatnego w terminie od 23 listopada 2018 r. do 23 listopada 2023 r. (tj. na czas trwania kadencji).

W uchwale zaznaczono, że w czasie trwania urlopu bezpłatnego stosunek pracy jest nadal kontynuowany i jest jedynie czasową przerwą w zatrudnieniu. Ponadto Świętokrzyski Ośrodek Doradztwa Rolniczego w Modliszewicach zgodnie z obwieszczeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 października 2019 r. w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi lub przez niego nadzorowanych (M.P. z 2019 r. poz. 1070), należy do jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi. W takiej sytuacji osoba wybrana na wójta zobowiązana była do zrzeczenia się funkcji w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania, a w związku z niespełnieniem tego obowiązku, stwierdzono wygaśnięcie mandatu Wójta Gminy.