Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 17 listopada 2020 r., sygn. II SA/Gd 618/20

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2020 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. i A. K. na uchwałę Rady Gminy z dnia 23 września 2019 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia uchwały w sprawie postanowienia o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli niezamieszkałych nieruchomości, na których powstają odpady komunalne oddala skargę.

Uzasadnienie

A. K. i B. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r., poz. 713) - zwanej dalej u.s.g., skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia 23 września 2019 r., nr XIII/92/2019, domagając się stwierdzenia jej nieważności.

Uchwałą tą, wydaną na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2019 r., poz. 506 ze zm.) w związku z art. 6c ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2018 r., poz. 1454 ze zm.), została uchylona w całości uchwała Rady Gminy z dnia 13 grudnia 2012 r., nr XVIII/150/2012 w sprawie postanowienia o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli niezamieszkałych nieruchomości, na których powstają odpady komunalne.

Uzasadniając wniesioną skargę, skarżący wyjaśnili, że od 2015 r. są właścicielami nieruchomości położonej na terenie gminy, zabudowanej domkiem letniskowym a w piśmie z dnia 22 listopada 2019 r. Rada Gminy, powołując się na § 1 zaskarżonej uchwały, odmówiła im odbioru śmieci komunalnych.

Zdaniem skarżących, zaskarżona uchwała wydana została z naruszeniem art. 3 ust. 2 pkt 3 i art. 6c ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Podejmując tę uchwałę Rada Gminy zastosowała bowiem błędną interpretację pojęcia nieruchomości niezamieszkałej, obejmując nią również te posesje, na których znajdują się domki letniskowe, a w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lutego 2017 r., sygn. akt I OSK 1418/15, stwierdzono, że chodzi o to, aby wszystkie nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy choćby robili to nieregularnie, wchodziły w zakres abstrakcyjnego pojęcia nieruchomości zamieszkałych, w przeciwieństwie do tych, na których nie mieszkają mieszkańcy a powstają odpady komunalne. Nieruchomości letniskowe są nieruchomościami zamieszkałymi i są objęte systemem zagospodarowania odpadami komunalnymi. W sprawie rozpoznanej przez Naczelny Sąd Administracyjny stroną postępowania była Rada Gminy.