Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 października 2020 r., sygn. II SA/Wa 465/20

Policja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Asesor WSA Karolina Kisielewicz (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 października 2020 r. sprawy ze skargi D.R. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby oddala skargę.

Uzasadnienie

D.R. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z [...] stycznia 2020 r. (nr [...]) którym organ odwoławczy utrzymał w mocy rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z [...] września 2019 r. (nr [...] ) o zwolnieniu skarżącego ze służby w Policji z dniem [...] października 2019 r.

Komendant Główny Policji w uzasadnieniu zaskarżonego rozkazu personalnego powołał przepis dotyczący zwolnienia funkcjonariusza ze służby w Policji ze względu na ważny interes służby (art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, Dz.U. z 2020 r. poz. 360). Organ podkreślił, że zwolnienie ze służby jest oparte na tzw. uznaniu administracyjnym oraz że pojęcie "ważnego interesu służby" nie zostało w ustawie bliżej określone. W praktyce, na podstawie tego przepisu dokonuje się zwolnień takich funkcjonariuszy, którzy w ocenie przełożonych nie powinni z przyczyn pozamerytorycznych pełnić dalej służby w Policji.

W rozpatrywanej sprawie istota rozstrzygnięcia sprowadza się zatem do odpowiedzi na pytanie, czy pozostawienie D.R. w służbie narusza jej ważny interes, przy czym przesłanka ta musi być oceniana przez pryzmat zadań, do których realizacji jest powołana Policja (art. 1 ustawy o Policji), a także wymagań stawianych policjantom, określonych w art. 25 tej ustawy.

Komendant Główny Policji stwierdził, że w dobrze pojętym interesie Policji jest, aby służyli w niej funkcjonariusze dający rękojmię godnego reprezentowania tej formacji, w pełni realizujący stawiane przed tą formacją wymagania. Zwolnienie funkcjonariuszy nie spełniających tych wymagań, sprzyja budowaniu autorytetu Policji i buduje zaufanie do formacji, a wiec leży również w interesie społecznym. Nie sposób tolerować w szeregach Policji funkcjonariuszy, których oparta na nieuzasadnionych roszczeniach i oskarżeniach postawa podważa autorytet przełożonych i macierzystej formacji a także naraża Policję na utratę zaufania do jej funkcjonariuszy. Policja posiada hierarchiczną strukturę funkcjonowania, co oznacza wewnętrzny stan zorganizowania w systemie podporządkowania. Wyrazem dyscyplinowania jest świadome wykonywanie poleceń i rozkazów, przestrzeganie przepisów i zasad służbowych.