Wyrok WSA w Lublinie z dnia 8 października 2020 r., sygn. III SA/Lu 378/20

Drogi publiczne; Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Hałabis Sędziowie Sędzia WSA Anna Strzelec (sprawozdawca) Sędzia WSA Iwona Tchórzewska po rozpoznaniu w Wydziale III w dniu 8 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] z siedzibą w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Zarządu Dróg Powiatowych w T. L. z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz [...] z siedzibą w Z. kwotę [...]zł (dwieście złotych) z tytułu zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2020 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Zarządu Dróg Powiatowych w [...] z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] odmawiającą [...] z siedzibą w Z. (dalej jako "skarżąca") zmiany ostatecznej decyzji administracyjnej.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie sprawy.

Ostateczną decyzją z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...] Zarząd Dróg Powiatowych w [...] zezwolił skarżącej (bezterminowo) na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej [...] w miejscowości B. na budowę linii światłowodowej, tj. urządzenia infrastruktury technicznej niezwiązanego z potrzebami zarządzania drogami, przy powierzchni urządzenia - [...] m2. W pkt 2 decyzji ustalono opłatę roczną za 2015 r. i za lata następne w wysokości [...] zł rocznie, przy czym stawka jednostkowa w przypadku urządzeń zlokalizowanych w jezdni wynosiła [...]m2, zaś za zajęcie chodnika i zieleńca [...]/m2.

W dniu [...] grudnia 2020 r. do Zarządu Dróg Powiatowych w [...] (dalej jako "organ I instancji") wpłynął wniosek skarżącej o:

1) zmianę w trybie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.), dalej jako "k.p.a" w związku z art. 154 § 2 k.p.a, wysokości opłaty za zajęcie pasa drogowego ustalonej w/w decyzją ostateczną, poprzez obniżenie rocznej opłaty za zajęcie pasa drogowego do wysokości stawek ustalonych w oparciu o art. 40 ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 470) dalej jako "ustawa o drogach publicznych" lub "u.d.p.", jak dla infrastruktury telekomunikacyjnej;