Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 20 października 2020 r., sygn. II SA/Bk 531/20

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska,, sędzia WSA Marek Leszczyński, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 października 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w B. na uchwałę Rady Miejskiej w Choroszczy z dnia 30 listopada 2012 r. nr XIII/136/2012 w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Choroszcz stwierdza nieważność § 19 pkt 3 i 5 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta i gminy Choroszcz, stanowiącego załącznik zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 30 listopada 2012 r. nr XIII/136/2012 Rada Miejska w Choroszczy przyjęła Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Choroszcz. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego z dnia 31 grudnia 2012 r. (poz. 4314) i weszła w życie z dniem 15 stycznia 2013 r.

Prokurator Rejonowy w B. skargą z 29 czerwca 2020 r. zaskarżył do sądu administracyjnego powyższą uchwałę. W skardze zarzucił uchwale istotne naruszenie przepisów:

- art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym i art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (zwanej dalej u.c.p.g.) poprzez przekroczenie ustawowego upoważnienia nałożeniem w § 19 ust. 3 Regulaminu na właścicieli bezwzględnego obowiązku wyprowadzenia psów na smyczy;

- art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym i art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach poprzez przekroczenie zakresu upoważnienia ustawowego określeniem w §19 ust. 5, w jakich warunkach możliwe jest zwolnienie psa ze smyczy na terenie własnej nieruchomości.