Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 września 2020 r., sygn. IV SA/Wa 197/20

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędziowie sędzia WSA Anita Wielopolska, asesor WSA Paweł Dańczak (spr.), Protokolant referent Katarzyna Matecka - Caban, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2020 r. sprawy ze [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiot skargi stanowi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] listopada 2019 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta m. [...] z [...] sierpnia 2019 r. nr [...], którą odmówiono ustalenia warunków i szczegółowych zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego wraz z garażem podziemnym oraz niezbędną infrastrukturą, planowanej do realizacji na działce o nr ew. [...] w obr. [...] (kubatura) oraz [...] i [...] w obrębie [...] (na potrzeby obsługi komunikacyjnej) przy ul. [...] na terenie Dzielnicy [...] m [...].

Stan sprawy przedstawiał się następująco.

Prezydent m.[...], na podstawie art. 59 ust 1, art. 60 i art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2018 r., poz. 1945; dalej "u.p.z.p.") oraz art. 104 k.p.a., po rozpoznaniu wniosku [...] Sp. z o.o. z/s w [...] (dalej "inwestor") z 6 listopada 2017 r., decyzją [...] sierpnia 2019 r. nr [...] odmówił ustalenia warunków i szczegółowych zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla wskazanej inwestycji.

Odwołanie od tej decyzji wniósł inwestor, który podniósł naruszenie art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 k.p.a., poprzez błąd w ustaleniach faktycznych polegający na pominięciu przy wyznaczaniu obszaru analizowanego zabudowy znajdującej się w najbliższym otoczeniu, zlokalizowanej na działkach nr ew. [...] oraz [...], pozwalającej ustalić wymagania dla nowej zabudowy i tym samym spełnienie przesłanki z art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. Zarzucono również naruszenie art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p., poprzez jego błędną wykładnię oraz § 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.