Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 września 2020 r., sygn. II SA/Wa 2677/19

Policja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 3 września 2020 r. sprawy ze skargi S. G. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem, na zasadzie art. 58 § 1 i art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", odmówiono p. S.G. - zwanemu dalej "Funkcjonariuszem" - przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od rozkazu personalnego Komendanta Głównego Policji nr [...] z [...] lipca 2019 r. o zwolnieniu ze służby, zwanego dalej "Rozkazem".

Uzasadniając skarżone orzeczenie, przywołano następujące uwarunkowania prawne i okoliczności faktyczne sprawy:

- Rozkaz doręczono w sposób określony w art. 44 K.p.a. w trybie zastępczym - za pośrednictwem Poczty Polskiej - na adres wskazany przez Funkcjonariusza jako zamieszkania: [...]; przesyłkę awizowano 31 lipca 2019 r. oraz powtórnie 8 sierpnia 2019 r.; 16 sierpnia 2019 r. przesyłkę zwrócono do nadawcy (wpływ do organu - 20 sierpnia 2019 r.), jako niepodjętą w terminie; na zwrotnym potwierdzeniu odbioru doręczyciel zawarł informację, że przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, o czym umieszczono zawiadomienie w drzwiach adresata; biorąc to pod uwagę Rozkaz uznano za doręczony 14 sierpnia 2019 r.,

- wnioskiem z [...] września 2019 r. ustanowiony w sprawie profesjonalny pełnomocnik Funkcjonariusza - radca prawny, zwany dalej "Pełnomocnikiem" - wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od Rozkazu personalnego oraz o wstrzymanie - na podstawie art. 60 K.p.a. jego wykonania; w załączeniu złożono odwołanie; wniosek wpłynął do organu [...] września 2019 r.; w jego uzasadnieniu podkreślono, że 0 w trakcie pobytu Funkcjonariusza na zwolnieniu lekarskim w sierpniu 2019 r., - pracownik Poczty Polskiej nieskutecznie i niezgodnie z adresem wskazanym na przesyłce doręczył awizo dotyczące tej przesyłki, zawierającej Rozkaz pod nieprawidłowy adres - zamiast na adres Funkcjonariusza to na adres p. C.G. - jego matki ([...]); nie podjęła ona przesyłki, bo nie była do tego upoważniona oraz sądziła, że to pomyłka; wielokrotnie informowała bowiem listonosza, że nie ma stosownego upoważnienia od syna do odbioru jego korespondencji; na dowód powyższego wskazano oświadczenie matki Funkcjonariusza z [...] września 2019 r.; podniesiono, że jej adresu Funkcjonariusz nigdy nie wskazywał w Komendzie Głównej Policji; matka nie jest też jego domownikiem, w rozumieniu art. 43 K.p.a.; tym samym Funkcjonariusz - w terminie umożliwiającym wniesienie środka zaskarżenia - nie miał możliwości zapoznania się z treścią Rozkazu; wobec powyższego - jako datę powzięcia przez Funkcjonariusza wiadomości o wydaniu Rozkazu - wskazano [...] września 2019 r.: w tym bowiem dniu - zaniepokojony brakiem na koncie bankowym wpływu uposażenia za wrzesień 2019 roku - skontaktował się on z pracownikiem Komendy Głównej Policji; dowiedział się od niego o wydaniu Rozkazu o zwolnieniu go służby w Policji; z treścią Rozkazu zapoznał się osobiście [...] września 2019 r. - w Komendzie Głównej Policji,